Взыскание неустойки за просрочку предоставления РКМ по ГОЗ: судебная практика

РЕЗЮМЕ

Взыскание Министерством обороны РФ (МО РФ) неустойки за нарушение сроков предоставления расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ) является распространенной практикой, однако суды зачастую отказывают в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Общая позиция судов сводится к тому, что непредставление РКМ является нарушением обязательств, однако заявленные министерством санкции часто оказываются несоразмерными последствиям нарушения. Ключевыми факторами отказов выступают: применение ст. 333 ГК РФ (снижение размера неустойки), признание отсутствия убытков у истца, а также обязанность заказчика списать неустойку при исполнении контракта в полном объеме (в порядке ПП РФ №783).

В ходе анализа проанализировано 4 ключевых арбитражных дела.

1. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

Специализированных постановлений Пленума ВС РФ, посвященных исключительно спорам о РКМ, не найдено. Однако в рамках дел суды руководствуются позицией, изложенной в определении ВС РФ от 14.07.2023 № 305-ЭС23-8150, где подтверждено, что непредставление РКМ является нарушением, размер неустойки может быть согласован контрактом, и п. 6 Правил № 1042 (о фиксированном штрафе) не препятствует взысканию пени за просрочку исполнения обязательства, если такое нарушение выражено в просрочке.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

• ст. 309, 310 ГК РФ — обязательность исполнения договорных обязательств.
• ст. 330, 331 ГК РФ — право кредитора требовать уплаты неустойки.
• ст. 333 ГК РФ — право суда снизить неустойку при ее несоразмерности.
• ФЗ-44 «О контрактной системе» (ч. 7 ст. 34) — определяет порядок начисления пени.
• ПП РФ № 783 — основание для списания начисленных, но не списанных сумм неустоек при условии исполнения контракта.

3. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

3.1. Дела с положительным исходом (для МО РФ — частичное или полное удовлетворение)

В данных делах суды признали правомерность начисления неустойки, но частично снизили ее размер.

• А40-58358/2021 — Суд признал, что обязательство по представлению РКМ не было исполнено в срок. Иск удовлетворен частично: взыскано 250 000 руб. вместо 7,6 млн руб. с применением ст. 333 ГК РФ.
• А40-249314/2023 — Суд удовлетворил требование частично, взыскав 100 000 руб. из заявленных 32,5 млн руб. Суд счел неустойку несоразмерной, указав на отсутствие убытков у истца.

3.2. Дела с отрицательным исходом (отказ в иске МО РФ)

В данных делах суды отказали в удовлетворении требований полностью ввиду отсутствия вины или неправильного порядка расчетов.

• А40-65035/2021 — Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании неустойки, установив, что нарушение сроков исполнения обязательств произошло не по вине ответчика, а по обстоятельствам, за которые исполнитель не несет ответственности.
• А64-7225/2022 — Иск к ответчику был отклонен. Суд счел действия истца по истребованию задолженности (неустойки) злоупотреблением правом, применив специальные нормы законодательства о ГОЗ и установив отсутствие просрочки по вине исполнителя.

3.3. Ключевые факторы успеха

1. Применение ст. 333 ГК РФ: Суды практически всегда снижают размер неустойки, если она значительно превышает 100-200 тыс. рублей, признавая отсутствие реальных убытков у МО РФ.
2. Отсутствие вины исполнителя: Доказательства препятствий со стороны заказчика или третьих лиц (ВП МО РФ) являются решающими для полного отказа в иске.
3. Неверная база расчета: Отказ в иске также следует, если МО РФ рассчитывает неустойку не от цены фактически исполненного этапа, а от всей цены контракта (ориентировочной), что признается неправомерным.

4. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

• Исполнителям необходимо заблаговременно протоколировать все факты препятствий в предоставлении РКМ (письма, акты, обращения к ВП МО РФ).
• При получении претензии необходимо ссылаться на факт исполнения основного объема работ и заявлять ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ или списании неустойки (ПП РФ № 783).
• Истцам (МО РФ) рекомендуется пересмотреть методологию расчета неустоек, исключая расчеты от "ориентировочной" цены на невыполненные этапы, чтобы избежать полного отказа в иске.

5. ТАБЛИЦА ССЫЛОК