Отсрочка уплаты госпошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа

РЕЗЮМЕ

Суд вправе предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа в суде общей юрисдикции. Данное право прямо закреплено в разъяснениях Верховного Суда РФ. В случае удовлетворения ходатайства суд выносит судебный приказ, в котором указывает на предоставление отсрочки. В случае отказа — заявление о выдаче приказа возвращается заявителю.

Вместе с тем, анализ судебной практики показывает, что суды применяют крайне строгий подход к оценке оснований для отсрочки. Заявитель обязан не только доказать текущее тяжелое материальное положение, но и обосновать, что в течение срока отсрочки у него появятся средства для уплаты пошлины.

В рамках данного отчета проанализировано 12 судебных актов: 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ и 10 судебных актов судов общей юрисдикции апелляционной инстанции (из них 5 касаются непосредственно приказного производства, 5 — искового производства, иллюстрирующего общие строгие стандарты доказывания по ст. 64 НК РФ).

1. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

Ключевые разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса... о приказном производстве»:

• Допустимость ходатайства (п. 17): Вместе с заявлением о выдаче судебного приказа может быть подано ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
• Процессуальное оформление удовлетворения (п. 17): Отдельное определение не выносится. Об удовлетворении такого ходатайства судом указывается непосредственно в самом судебном приказе.
• Процессуальное оформление отказа (п. 17, п. 20): В случае отказа в удовлетворении ходатайства мировой судья выносит определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (на основании ст. 125 ГПК РФ). Это не препятствует повторному обращению после устранения недостатков.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № 39 (п. 2, 9) дополнительно разъяснено, что размер подлежащей уплате госпошлины определяется на день обращения в суд, в том числе тогда, когда предоставлялась отсрочка ее уплаты. Требования к уплате распространяются на все заявления, за подачу которых предусмотрена госпошлина.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

В проанализированных делах суды опираются на следующие правовые нормы:

• Ст. 123, 125 ГПК РФ — заявление о вынесении приказа оплачивается госпошлиной. При отказе в отсрочке заявление подлежит возврату.
• Ст. 90 ГПК РФ — основания и порядок отсрочки устанавливаются законодательством о налогах и сборах.
• Ст. 333.20 НК РФ — суды общей юрисдикции и мировые судьи вправе отсрочить уплату пошлины исходя из имущественного положения плательщика.
• Ст. 64 НК РФ — фундаментальная норма для судов при оценке ходатайств. Отсрочка предоставляется лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить пошлину в срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность ее уплаты возникнет в течение срока отсрочки. Бремя доказывания этих обстоятельств лежит на заявителе.

3. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

3.1. Дела с положительным исходом

Среди найденных судебных актов дел с положительным исходом (где суд удовлетворил ходатайство об отсрочке) не выявлено. Это свидетельствует о том, что на практике добиться отсрочки затруднительно.

3.2. Дела с отрицательным исходом

Практика по приказному производству: Серия идентичных дел рассмотрена Пресненским районным судом г. Москвы. Конкурсный управляющий подавал мировому судье заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности за электроэнергию. К заявлениям прилагались ходатайства об отсрочке, мотивированные тем, что организация-взыскатель признана банкротом, а ее счета арестованы налоговым органом и судом. Мировой судья возвратил все заявления. Суд апелляционной инстанции оставил определения в силе, указав, что заявитель фактически просит освободить его от уплаты пошлины, а не отсрочить ее. Невозможность уплаты пошлины на момент подачи заявления сама по себе не свидетельствует о том, что средства появятся в будущем, и не является безусловным основанием для отсрочки или фактом ограничения доступа к правосудию:

• 11-0271/2023 (дубликат карточки: 11-0271/2023)
• 11-0273/2023 (дубликат карточки: 11-0273/2023)
• 11-0274/2023

Практика, демонстрирующая общие стандарты доказывания по ст. 64 НК РФ: Хотя следующие дела касаются оставления без движения и возврата исковых заявлений, они репрезентативно показывают, какие доказательства суды общей юрисдикции признают недостаточными для отсрочки:

• Недостаточность справки о пенсии и чеков: В деле 33-3314/2024 (Тверской областной суд) истец просил отсрочку, ссылаясь на статус пенсионера, и приложил справку о размере пенсии и чеки на лекарства. Суд отказал, указав на непредставление сведений об открытых/закрытых банковских счетах и остатках на них.
• Нахождение в исправительном учреждении: В деле 33-4773/2022 (Кировский областной суд) истец просил отсрочку из-за отбывания наказания и невозможности трудоустроиться. Суд отказал, так как не была представлена справка из учреждения об отсутствии денежных средств на его лицевом счете.
• Массовая подача исков: В делах 33-1280/2023, 33-1306/2023, 33-1307/2023 (Псковский областной суд) заявительница просила отсрочку (300 руб.), ссылаясь на необходимость оплаты пошлин по 350 аналогичным заявлениям. Суды признали эту причину неуважительной и не заменяющей документальное подтверждение отсутствия средств.

3.3. Ключевые факторы успеха

Исходя из мотивировок отказов, для получения отсрочки необходимо одновременное выполнение двух условий (ст. 64 НК РФ):

1. Тотальное документальное подтверждение отсутствия средств на текущий момент: предоставление справок из ФНС обо всех открытых счетах и справок из банков об отсутствии на них средств.
2. Прогнозируемость поступления средств: заявитель должен обосновать, почему средства появятся в период действия отсрочки (например, наличие дебиторской задолженности, сроки выплаты зарплаты и т.д.). Иначе суды расценивают ходатайство как скрытое требование об освобождении от пошлины.

4. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Используйте прямую ссылку на Пленум ВС РФ: При подаче заявления о вынесении судебного приказа с ходатайством об отсрочке обязательно ссылайтесь на пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62, чтобы пресечь возможные доводы судьи о том, что приказное производство в принципе несовместимо с процедурой отсрочки.
2. Собирайте полный пакет финансовых документов: Не ограничивайтесь ссылками на статус пенсионера, инвалидность или факт банкротства. Обязательно прикладывайте список счетов из налоговой и справки из банков об остатках (или арестах) по каждому счету.
3. Обосновывайте будущее поступление денег: В ходатайстве обязательно укажите, за счет каких источников вы планируете оплатить пошлину до истечения срока отсрочки (или укажите, что при выдаче приказа госпошлина будет взыскана с должника в доход бюджета, что обеспечит интересы государства).

5. ТАБЛИЦА ССЫЛОК