Признание инженерных сетей бесхозяйными при банкротстве застройщика

На основании проведенного поиска и анализа судебных документов подготовлен итоговый отчет.

РЕЗЮМЕ

Анализ судебной практики показывает, что основной работающий механизм по принятию на баланс бесхозяйных инженерных сетей в городе Москве после банкротства застройщика — это процедура признания данного имущества бесхозяйным через суд с последующей передачей в собственность города.

Общая позиция судов заключается в поддержке исков уполномоченных органов власти (Управ районов, Департамента городского имущества г. Москвы) при наличии достаточных доказательств того, что у сетей отсутствует собственник и они не состоят на балансе ресурсоснабжающих или иных организаций.

Статистика: В ходе поиска по базам арбитражных судов, судов общей юрисдикции и документов Верховного Суда РФ было проанализировано более 10 дел. Из них одно дело из практики суда общей юрисдикции (02-4828/2021) оказалось полностью релевантным запросу и легло в основу данного заключения. Практика арбитражных судов и разъяснения ВС РФ по данному узкому вопросу в рамках выполненного поиска не обнаружена.

1. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

В рамках проведенного исследования релевантных постановлений Пленума или обзоров судебной практики Верховного Суда РФ, напрямую разъясняющих порядок передачи бесхозяйных сетей после банкротства застройщика, найдено не было.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

Суд в своей практике опирается на следующие ключевые нормы Гражданского и Гражданского процессуального кодексов РФ:

• Статья 225 ГК РФ (Бесхозяйные вещи): Устанавливает, что бесхозяйной является вещь, у которой нет собственника, он неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался.
• Статья 236 ГК РФ (Отказ от права собственности): Закрепляет право гражданина или юридического лица отказаться от права собственности на имущество путем совершения действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения им. В контексте банкротства застройщика, фактическое оставление сетей без обслуживания и содержания суды могут расценивать как такое действие.
• Статья 292 ГПК РФ (Решение суда в отношении бесхозяйной вещи): Определяет, что суд, признав, что собственник отказался от права на движимую вещь, принимает решение о признании ее бесхозяйной и передаче в собственность лица, вступившего во владение ею (в данном случае — города Москвы).
• Постановление Правительства Москвы № 157-ПП от 24.02.2010: Данный акт предоставляет Управам районов города Москвы полномочия выявлять бесхозяйные объекты и обращаться в суд для признания их собственностью г. Москвы.

3. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

3.1. Дела с положительным исходом

• Дело № 02-4828/2021 (Зюзинский районный суд г. Москвы) Управа района Южное Бутово обратилась в суд с заявлением о признании бесхозяйными двух кабельных линий электропередачи и передаче их в собственность города Москвы.

  • Обстоятельства: Комиссия в составе представителей Управы, [организация] и [организация] в 2017 году выявила, что спорные электрические сети не находятся в чьей-либо собственности, на балансе или в обслуживании. Этот факт был зафиксирован в комиссионном акте. В дальнейшем [организация] и Департамент городского имущества г. Москвы письменно подтвердили, что указанные сети у них на балансе не числятся.
  • Вывод суда: Суд установил, "что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бесхозяйности электрических сетей". На основании этого суд удовлетворил заявление Управы, признал электрические сети бесхозяйным имуществом и передал их в собственность города Москвы.
  • Срок: Дело было зарегистрировано в июле 2021 года, решение вынесено в декабре 2021 года (около 5 месяцев).

3.2. Дела с отрицательным исходом

В рамках проведенного поиска дел, в которых уполномоченным органам власти было бы отказано в признании сетей бесхозяйными по существу спора, не найдено.

3.3. Ключевые факторы успеха

На основе анализа положительной практики можно выделить следующие факторы, которые способствовали удовлетворению требований:

1. Инициатива уполномоченного органа власти: Истцом (заявителем) выступила Управа района — орган, наделенный полномочиями по выявлению бесхозяйного имущества на своей территории.
2. Надлежащая фиксация факта бесхозяйности: Был составлен комиссионный акт с участием представителей сетевых организаций, который послужил первоначальным доказательством.
3. Сбор письменных доказательств: Ключевую роль сыграли официальные ответы от Департамента городского имущества и [организация], подтверждающие, что спорное имущество не числится в их реестрах и на балансе.

4. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Исходя из проанализированной судебной практики, для решения вопроса о принятии на баланс бесхозяйных сетей после банкротства застройщика или УК рекомендуется следующий алгоритм:

1. Инициировать процесс через органы власти: Жителям или новой управляющей компании следует направить официальное коллективное обращение в Управу своего района и Префектуру округа. В обращении необходимо подробно описать ситуацию, указать на банкротство предыдущих владельцев и фактическое отсутствие обслуживания сетей.
2. Содействовать работе комиссии: Оказывать содействие комиссии, которую, вероятнее всего, создаст Управа для обследования сетей и составления соответствующего акта.
3. Контролировать обращение в суд: После сбора доказательств (акта и писем от ДГИ и ресурсоснабжающих организаций) Управа района обратится в суд. Судебный процесс, как показывает практика, занимает около полугода.
4. Ожидать передачи в эксплуатацию: После вступления решения суда в силу и оформления права собственности города на сети, Департамент городского имущества передаст их на баланс и в эксплуатацию профильной организации ([организация] и т.д.).

5. Таблица ссылок