Вступление заинтересованного лица в дело на стадии апелляции и кассации по КАС РФ

РЕЗЮМЕ

• Краткий ответ: Вступление заинтересованного лица в административное дело на стадии апелляции или кассации по КАС РФ реализуется не через подачу ходатайства, а путем реализации права на обжалование судебного акта, если этим актом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
• Общая позиция судов: Суды исходят из того, что непривлечение к участию в деле лиц, чьи права затронуты решением, является нарушением норм процессуального права. Такое лицо имеет право подать апелляционную или кассационную жалобу, чтобы вышестоящая инстанция проверила законность судебного акта, включая вопрос о необходимости привлечения данного лица.
• Статистика: В ходе анализа найдено 1 релевантное судебное дело в СОЮ (Московский городской суд) и ключевые разъяснения Пленума ВС РФ (Постановление № 36).

1. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

• Постановление Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ»:
  • Пункт 18 разъясняет, что апелляционная или кассационная жалоба на судебный акт, принятый по административному делу, может быть подана лицом, которое не было привлечено к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которого был разрешен судом (в контексте дел, рассмотренных по правилам ст. 42 КАС РФ, и как общая норма для апелляционного и кассационного обжалования).
  • Разъяснено, что процессуальное правопреемство допустимо на всех стадиях процесса, включая кассационную и надзорную (пункт 11).

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

• Статья 47 КАС РФ: Лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты принятым судебным актом, должны быть привлечены судом к участию в деле.
• Часть 3 статьи 295 КАС РФ: Предоставляет право на обжалование лицам, не привлеченным к участию в деле, в случае если судом принят судебный акт о правах и обязанностях этих лиц.
• Пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ: Непривлечение к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого суд принял решение, является безусловным основанием для отмены судебного решения судом апелляционной инстанции.

3. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

3.1. Дела с положительным исходом

• № 33а-7283/2022: Суд апелляционной инстанции отменил определение районного суда об оставлении без движения апелляционной жалобы заинтересованного лица. Суд указал, что при подаче жалобы заинтересованное лицо не лишено права на защиту, в том числе путем подачи дополнений к жалобе, и суду необходимо разрешить вопрос о принятии жалобы, не создавая необоснованных барьеров для доступа к правосудию лицу, которое не участвовало в рассмотрении дела в первой инстанции.

3.2. Дела с отрицательным исходом

• В ходе проведенного поиска дел с отрицательным исходом (отказов в рассмотрении жалобы лица из-за невозможности «вступления» в процесс) не обнаружено среди представленных результатов.

3.3. Ключевые факторы успеха

• Наличие обоснования в жалобе того, как именно обжалуемый судебный акт затрагивает права и законные интересы заявителя.
• Соблюдение процедуры апелляционного/кассационного обжалования (включая вопросы восстановления срока, если лицо не было извещено о рассмотрении дела изначально).

4. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Не составляйте «ходатайство о вступлении»: Подавайте полноценную апелляционную или кассационную жалобу на судебный акт.
2. Аргументируйте статус: В жалобе обязательно укажите, что вы не были привлечены к участию в деле в первой инстанции, и детально распишите, какие именно ваши права и обязанности были затронуты вынесенным решением.
3. Вопрос восстановления срока: Если на момент подачи жалобы сроки обжалования истекли, критически важно приложить ходатайство о восстановлении процессуального срока, указав дату, когда вы фактически узнали или должны были узнать о нарушении ваших прав принятым судебным актом.

5. ТАБЛИЦА ССЫЛОК