Решение по делу № 5-215/2020 от 28.05.2020

                                                                                         Дело № 5-136-215/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года                                                                                 г.Волгоград

Мировой судья судебного участка № 136 Волгоградской области Суркова Е.В. (г.Волгоград, ул. Аракская, д.29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5. КоАП РФ, в отношении Пономаревой Ольги Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Волгоград, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Пономаревой О.А. должностным лицом налогового органа составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 февраля 2020 года, согласно которому она, являясь руководителем ООО «Лабораторная Мебель и К», расположенного по адресу: <АДРЕС>, при надлежащем сроке до 30 июля 2019 года, не предоставила в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2019 года.

Пономарева О.А. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки мировому судье не сообщила, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, возражений не представила.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем  извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судом может быть вынесено определение об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. При его составлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые к нему прилагаются.

В случае неявки лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Согласно представленным материалам 20 февраля 2020 года в адрес Пономаревой О.А. направлено уведомление б/н о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, однако согласно отчету официального сайта  Почты России уведомление Пономаревой О.А. получено не было, почтовое отправление возвращено 24.03.2020 г., т.е. по истечении 25 дней со дня составления протокола.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, не извещённого в установленном порядке о месте и времени составления протокола, в связи с чем, у него отсутствовала реальная возможность участвовать в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, а также возможность воспользоваться правами, предоставленными ему действующим административным законодательством.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для привлечения Пономаревой О.А. к административной ответственности по ст. 15.5. КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Ольги Алексеевны по ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский райсуд г. Волгограда в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

 Мировой судья:                                                                                     Е.В.Суркова