П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-129-188/2020

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> 12 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 14 - <ФИО1>

помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении директора МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Павлова Андрея Владимировича <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 20 кв. 72,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> по результатам проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области по исполнению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС> уо. <АДРЕС>, 23а установлено, что в 2019 году в МУП «Многоотраслевое ЖКХ» поступило 92 обращения граждан, в истекшем периоде 2020 года - 20 обращений граждан. При этом в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> письменный ответ ни на одно из этих обращений должностными лицами МУП «Многоотраслевое ЖКХ» не дан.

Так, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> МУП «Многоотраслевое ЖКХ» не даны письменные ответы на заявления <ФИО3> от <ДАТА6> вх. <НОМЕР>, <ФИО4> от <ДАТА7> вх. <НОМЕР>, <ФИО5> от <ДАТА8> вх. <НОМЕР>, <ФИО5> от <ДАТА8> вх. <НОМЕР>, <ФИО5> от <ДАТА8> вх. <НОМЕР>, <ФИО6> от <ДАТА9> вх. <НОМЕР>, <ФИО7> от <ДАТА9> вх. <НОМЕР>, <ФИО8> от <ДАТА10> вх. <НОМЕР>, Алиева Р. от <ДАТА10> вх. <НОМЕР>, <ФИО9> от <ДАТА11> вх. <НОМЕР>.

Кроме того, проверкой выявлены нарушения при организации личного приема граждан в МУП «Многоотраслевое ЖКХ». Так, в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 13 Закона <НОМЕР> личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Вопреки требованиям указанной нормы в МУП «Многоотраслевое ЖКХ» <АДРЕС> муниципального района карточки личного приема граждан для занесения содержания устного обращения не ведутся.

Таким образом, <ФИО10> являясь директором МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

<ФИО10> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и строго не наказывать.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора <ФИО2>, мировой судья полагает, что вина директора МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО10>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ установлена.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления также закреплено ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При этом ч. 2 указанно статьи установлено, что граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Под обращениями гражданина в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Фактические обстоятельства совершения <ФИО11> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА14> года;

- копиями обращений граждан;

- актом проверки от <ДАТА3>.

Таким образом, действия директора МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО10> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, <ФИО11> в суд не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО10> не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, полагаю с учётом характера совершенного правонарушения, личности виновного, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначить <ФИО10> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МУП «Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Павлова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Получатель штрафа УФК по <АДРЕС> области (Комитет Юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18636000, счет <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601053010059140 УИН 0355266600000000000117703.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>

Решение по делу № 5-188/2020 от 12.05.2020