Решение по делу № 4-406/2019 от 25.06.2019

Дело № 5-406/2019ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма, ул. Дыбцына, 1                                                                               25 июня 2019 г.

          Мировой судья Башлачева <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области, в помещении мировых судей по адресу: 165651, Архангельская область, г. Коряжма, ул.Дыбцына, 1,

рассмотрел протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении

муниципального унитарного предприятия г. Коряжмы Архангельской области «Коряжемская информационная компания» (далее МУП «КИК»),  расположенного  по адресу: <АДРЕС>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА3>

 Представителю  МУП «КИК» <ФИО2>, объявлен состав суда, разъяснены: права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; право отвода, предусмотренное ст. 29.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав материалы дела,  выслушав представителя,  мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

По результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля  (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации на основании плана деятельности Управления  Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и м коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом от <ДАТА4> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 № 75, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных   технологий   и   массовых   коммуникаций   государственной   функции осуществлению  государственного  контроля  и  надзора за соблюдением  законодательства  Российской   Федерации   о   средствах   массовой   информации    (утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 № 196) в отношении печатного средства массовой информации газете "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", регистрационный номер серия ПИ № <НОМЕР> от  <ДАТА7>, был выявлен факт нарушения статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах  массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, а именно в составе выпуска газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <НОМЕР>-1654) от <ДАТА9> распространяется без регистрации печатное издание с постоянным наименованием "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", текущим номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, тиражом более 1000 экземпляров. Тираж печатного издания газеты «<АДРЕС>» выпуска № 2 - 3000 экземпляров, что подтверждается выходными данными выпуска газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <НОМЕР>-1654) от <ДАТА9>, в составе которой распространен выпуск <ОБЕЗЛИЧЕНО>", заявлением и.о. директора МУП "КИК" <ФИО2> от <ДАТА10> (вх. № <НОМЕР>-фактурой типографии ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" № <НОМЕР> <ДАТА9>. Согласно счет-фактуре ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" от <ДАТА9> № <НОМЕР><АДРЕС>», в составе которой распространяется газета "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", передан заказчику МУП "КИК" и распространен. Согласно ст. 28 Закона о средствах массовой информации изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда, в связи с чем Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не производилось изъятие предмета административного правонарушения.

Таким образом, печатное издание газета "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", обладая всеми признаками периодического печатного издания, установленными ст. 2 Закона о средствах массовой информации, является самостоятельным изданием и подлежит регистрации. Указание в заявлении и.о. директора МУП "КИК" (вх. № <НОМЕР> <ДАТА10>) и на первой странице газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на то, что издание является тематическим приложением к газете "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", не освобождает печатное издание "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" от регистрации. Распространение вместе с зарегистрированным СМИ не является условием для освобождения от регистрации СМИ, установленными ст. 12 Закона о средствах массовой информации. Законом о средствах массовой информации не установлены специальные правила для регистрации и распространения приложений, вкладышей, печатных изданий, распространяющихся вместе с зарегистрированным СМИ, соответственно подпадая под признаки периодического печатного издания, закрепленные ст. 2 Закона о средствах массовой информации, данное издание подлежит регистрации, как и остальные СМИ.

В судебном заседании законный представитель <ФИО2> в судебном заседании вину признала, показала, что в настоящее время недостатки устранены.

Виновность МУП «КИК» в совершении   административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором его  действия, квалифицированы по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,   

докладной запиской от <ДАТА12> № 543-дн;копиями страниц газет: <НОМЕР>т<ДАТА9> г., <НОМЕР> от <ДАТА>;

распоряжением о назначении <ФИО2>;

выпиской из ЕГРЮЛ;

копией устава МУП «КИК»;

выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

заявлением о регистрации средств массовой информации;

выпиской их планов Управления Роскомнадзора по Архангельской области;

счет - фактурой.

Нормой части 1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Печатное издание газета "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", обладая всеми признаками периодического печатного издания, установленными ст. 2 Закона о средствах массовой информации, является самостоятельным изданием и подлежит регистрации. Указание в заявлении и.о. директора МУП «КИК» (вх. № <НОМЕР> от <ДАТА10>) и на первой странице газеты «<АДРЕС>» на то, что издание является тематическим приложением к газете «<АДРЕС>», не освобождает печатное издание «<АДРЕС>» от регистрации.

Указанное периодическое печатное издание в установленном законом порядке в качестве средства массовой информации не зарегистрировано, что не оспаривается МУП «КИК».

Статьей 60 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон) предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся: в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации; в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации.

В соответствии со статьей 8 Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно статье 12 Закона, не требуется регистрация средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

Из анализа указанных норм Закона и имеющихся данных об изготовителе и распространителе официального периодического печатного издания «<АДРЕС>» № <ОБЕЗЛИЧЕНО> и содержащийся в нем информации   следует, что данное средство массовой информации является самостоятельным печатным изданием, подлежащим в установленном законом порядке регистрации.

В соответствии со статьей 56 Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

У юридического лица МУП «КИК» имелась возможность для соблюдения норм законодательства РФ о средствах массовой информации, однако юридическим лицом не были предприняты для этого все необходимые меры. В настоящее время  данные нарушения устранены.

Таким образом, совокупностью допустимых доказательств подтверждается наличие в действиях МУП «КИК»  события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 13.21 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела,   мировой судья приходит к выводу, что МУП «КИК»  совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и  отягчающих     административную     ответственность в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица,   выполнение действий юридического лица, направленных на устранение нарушений,      полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие г. Коряжмы Архангельской области «Коряжемская информационная компания» признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить    наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с конфискацией предмета административного правонарушения - выпуск <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>».

Предмет административного правонарушения -   выпуск <ОБЕЗЛИЧЕНО>",  по  вступлению настоящего постановления в законную силу, уничтожить в соответствии с законодательством.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в любой сберкассе города на следующие реквизиты: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора  по Архангельской области и НАО), л/с 04241А19150, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановление  может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение 10 суток после вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района либо непосредственно в Коряжемский городской суд.

Мировой судья                                                                                                      Е.И. Башлачева