Решение по делу № 4-849/2020 от 24.11.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                                п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> Плесецкого района Архангельской области, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего,  работающего в ООО «Империал», имеющего доход в размере 40000 рублей ежемесячно, зарегистрированного  по адресу: п. <АДРЕС> Плесецкого района Архангельской области, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 2, проживающего по адресу: п. <АДРЕС> Плесецкого района Архангельской области, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 25,   не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

установил:

 Согласно протоколу об административном правонарушении 29 АК № 500798/1622 от <ДАТА3>, <ФИО1> <ДАТА4> в 08 час 40 минут находился в ГСК «Плесцы» в г. <АДРЕС> Архангельской области без документов, дающих право на нахождение в ЗАТО - город <АДРЕС> Архангельской области, чем допустил нарушение установленного законом особого режима закрытого административного образования г. <АДРЕС> Архангельской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть материал без его участия,  с протоколом об административном правонарушении не согласен.  Пояснил, что работает в г. <АДРЕС> по трудовому договору, о чем говорил сотрудникам полиции, однако они данное обстоятельство не приняли во внимание и составили протокол.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от <ДАТА5> № 3297-1.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Город <АДРЕС> имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение), пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

Согласно пунктам 17 - 21 Положения, въезд и проживание граждан на территории ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству РФ.

   Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории ЗАТО согласовывается с органом ФСБ.

Для постоянного проживания на территории закрытого образования разрешается въезд следующим гражданам: а) лица, заключившие трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны закрытого образования; б) военнослужащие, проходящие службу в воинских частях, расположенных на территории закрытого образования; в) сотрудники органов внутренних дел, обеспечивающие охрану правопорядка на территории закрытого образования; 1) сотрудники Государственной противопожарной службы, обеспечивающие пожарную безопасность на территории закрытого образования; г) члены семей и родственники указанных граждан; д) лица, постоянно проживающие в населенных пунктах, входящих в состав закрытого образования.

   Въезд граждан, не проживающих постоянно на территории закрытого образования, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны закрытого образования, разрешается в порядке, установленном инструкцией о пропускном режиме.

Как следует из протокола об административном правонарушении 29 АК № 500798/1622 от <ДАТА3>, <ФИО1> <ДАТА4> в 08 час 40 минут находился в ГСК «Плесцы» в г. <АДРЕС> Архангельской области без документов, дающих право на нахождение в ЗАТО - город <АДРЕС> Архангельской области, чем допустил нарушение установленного законом особого режима закрытого административного образования г. <АДРЕС> Архангельской области.

Между тем, из материалов дела видно, что <ДАТА8> между ООО «Дружба» в лице директора <ФИО2> и <ФИО1> заключен трудовой договор на неопределенный срок, <ФИО1> осуществляет трудовую деятельность по настоящее время; место осуществления трудовой деятельности - г. <АДРЕС> Архангельской области.

Из представленной в дело копии пропуска следует, что <ФИО1> имел право находиться на территории ЗАТО г. <АДРЕС> Архангельской области, пропуск действителен по <ДАТА9>

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку действия <ФИО1> не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, правовых оснований для привлечения его к административной ответственности у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

  На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

установил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Плесецком районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Н.Г. Межогских