Решение по делу № 5-214/2021 от 17.08.2021

УИД 31MS0076-01-2021-001484 - 19                                                     дело № 5 - 214/2021

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Мировой судья судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области Кохан И.Г. (г.Шебекино, пер. Московский, д.2),

          рассмотрев 17 августа 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области» Гостищева С.Л.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

          в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ,       

                                                         У С Т А Н О В И Л:

            В отношении Гостищева С.Л.1 30 июня 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что он являясь директором МБОУ «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области», в нарушение пункта 2 части 1 статьи 34, части 2 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не создал специальные условия обучения и воспитания для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а именно: в штатном расписании организации отсутствуют должности учителя - логопеда, педагога - психолога, при этом договор о сетевой форме реализации образовательных программ с иными организациями не заключался. Кроме того, в приказах руководителя от 11 января 2021 года № 9,10,11,12 «Об организации обучения по адаптированной общеобразовательной программе» обучающихся с ОВЗ ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО2 не предусмотрены занятия с учителем - логопедом и педагогом психологом.

В судебном заседании Гостищев С.Л.1 виновным себя в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что вопреки содержанию протокола об административном правонарушении на основании договора от 01 сентября 2018 года между МБОУ «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области» и МБОУ «Ржевская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» заключен договор для реализации специальных условий обучения и воспитания для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В указанном учреждении дети с ОВЗ проходят занятия с учителем - логопедом и педагогом - психологом.

         Должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении - консультант отдела департамента образования Белгородской области Альсис И.В.7 пояснила, что представленный Гостищевым С.Л.1 договор от 01 сентября 2018 года не соответствует форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденный совместным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 882/391 "Об организации осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2020 г., регистрационный N 59764).

           Выслушав Гостищева С.Л.1, должностное лицо, возбудившее производство по делу, изучив представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

           Частью 2 статьи  5.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

           В соответствии п. 2 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

          Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. (ч.2 ст. 79 Закона N 273-ФЗ).

Согласно протокола об административном правонарушении серия 031 ПР № 168 от 30 июня 2021 года и акта проверки № 128 - 3 от 07 июня 2021 года, по результатам плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области», было выявлено, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 34, части 2 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не созданы специальные условия обучения и воспитания для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а именно: в штатном расписании организации отсутствуют должности учителя - логопеда, педагога - психолога, при этом договор о сетевой форме реализации образовательных программ с иными организациями не заключался. Кроме того, в приказах руководителя от 11 января 2021 года № 9,10,11,12 «Об организации обучения по адаптированной общеобразовательной программе» обучающихся с ОВЗ ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО2 не предусмотрены занятия с учителем - логопедом и педагогом психологом. 

         Из представленных Гостищевым С.Л.1 договора о совместной деятельности по организации психолого - педагогического сопровождения участников образовательного процесса от 01 сентября 2018 года, заключенного между МБОУ «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области» и МБОУ «Ржевская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», дополнительного соглашения к указанному договору от 01 сентября 2020 года, приказов от 01 сентября 2020 года «Об организации обучения по адаптированной общеобразовательной программе» в отношении ФИО6, ФИО2,  ФИО4,  ФИО3, адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования для обучающихся в ЗПР  (вариант 7.1, 7.2, 5.1), материалов логопедического сопровождения за 2021 - 2021 учебный год,  рабочих программ коррекционно - развивающих логопедических занятий по адаптированной общеобразовательной программе начального общего образования для обучающихся с лексико - грамматическим недоразвитием речи на уровень начального общего образования с учащимися, календарно - тематического планирования коррекционных логопедических занятий, утвержденных 24 августа 2020 года, журнала учета логопедических занятий, консультаций, материалов психологического сопровождения, рабочей программы по развитию и коррекции высших психических функций, формированию производительности психических процессов, учетной мотивации, календарно - тематического планирования, утвержденных 24 августа 2020 года, журнала учета консультаций за 2020 - 2021 год, психолого - педагогической характеристики, следует, что на основании указанного выше договора, в  МБОУ «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области», реализуются специальные условия обучения и воспитания для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, путем сетевой формы реализации образовательных программ.

        Ссылка должностного лица на несоответствие договора 01 сентября 2018 года форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденый совместным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 882/391 "Об организации осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2020 г., регистрационный N 59764), правового значения не имеет.

         Вышеуказанным приказом утверждена примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ (приложение № 2). Таким образом, указанный нормативно правовой акт не содержит обязательных требований для содержания договора, на основании которого осуществляется сетевая форма реализации образовательных программ.

        С учетом изложенного, мировой судья приходит выводу, об отсутствии в действиях Гостищева С.Л.1, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.57  КоАП РФ,  в связи с чем, производство по делу  об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ст. ст.24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

                                                         П О С Т А Н О В И Л:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Г. Сурнева Шебекинского района Белгородской области» Гостищева С.Л.1 в виду отсутствия состава административного правонарушения.    

        Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток со дня получения его копии, путем  подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино.

       Мировой  судья                                                                                                      И.Г. Кохан