Решение по делу № 5-97/2015 от 28.01.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 января 2015 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области Мурашова О.В., рассмотрев постановление заместителя прокурора Кольского района Мурманской области <ФИО1> о возбуждении производства об административном правонарушении от 20 января 2015 года в отношении должностного лица - Главы муниципального образования <АДРЕС> <ФИО2>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2015 года из прокуратуры Кольского района Мурманской области мировому судье для рассмотрения поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы муниципального образования <АДРЕС> <ФИО2>.

При изучении материалов дела в ходе подготовки к рассмотрению мировым судьей установлены нарушения, которые препятствуют рассмотрению дела по существу.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из постановления следует, что <ФИО2>, являясь  должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушение, допущенное <ФИО2>, выразилось в том, что она не направила для рассмотрения по подведомственности письменное обращение <ФИО3>, зарегистрированное за <НОМЕР> от 07 ноября 2014 года, в течение 07 дней, то есть до 15 ноября 2014 года.

Между тем, датой совершения <ФИО2> административного правонарушения в протоколе указано 07 ноября 2014 года.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложен акт проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в результате которого выявлены нарушения, допущенные <ФИО2>

Также отсутствует копия Решения Совета депутатов МО <АДРЕС> от 14 марта 2013 года <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность Главы муниципального образования <АДРЕС>, на наличие которого имеется указание в протоколе об административном правонарушении.

<ФИО2> 19 января 2015 года вручено уведомление о явке в прокуратуру Кольского района Мурманской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Вместе с тем, в данном документе содержится указание на вызов должностного лица к 14 часам 13 ноября 2014 года.

Отсутствие указанных сведений, согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 4  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является существенным недостатком. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление заместителя прокурора Кольского района Мурманской области от 20 января 2015 года о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> возвратить прокурору Кольского района Мурманской области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья                                                  О.В. Мурашова