Решение по делу № 5-262/2021 от 30.06.2021

№ 5-103-262/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 года                                                                      город Волгоград

Мировой судья судебного участка №103 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Королев С.С. (400078, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 67 «А»), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПИКСАР», расположенного по адресу: 400105 <АДРЕС>,

Бекасова Юрия Вячеславовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2021 года помощником прокурора города Волжского Волгоградской области <ФИО1> проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО «ПИКСАР». В ходе изучения сайта системы ГИС ЖКХ, размещенного по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, установлено что в нарушение п.п. 1 - 1.24, 2- 2.15, 3 - 3.6.5, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 14.9.3, 15, 18, 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, частично отсутствует информация об управляющей организации ООО «ПИКСАР», осуществляющей управление многоквартирным домом №75 по ул.19 Партсъезда, а именно сведения касающиеся названного дома (стадия жизненного цикла здания, материал несущих стен здания, сведения о предоставляемых коммунальных услугах, тарифы/цены на них). В связи с чем, постановлением заместителя прокурора г.Волжского Волгоградской области советника юстиции Вольской М.Е. от 07.06.2021 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Ю.В. по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Волжского Волгоградской области <ФИО1>, в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в нем, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Директор ООО «ПИКСАР» Бекасов Ю.В. в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал, суду пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав помощника прокурора г.Волжского Волгоградской области <ФИО1>, директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Ю.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 28 мая 2021 года прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО «ПИКСАР» (юридический адрес: <АДРЕС>) (далее - Общество), осуществляющего управление многоквартирными домами №26 по ул.Кирова г.Волжского Волгоградской области, №75 по ул.19 Партсъезда г.Волжского Волгоградской области.

Обязанность Общество обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством её размещения в Системе установлена частями 10 и 10¹ статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), а также статьями 2, 6 и 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, согласно части 10 вышеприведенной статьи ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общею имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Согласно части 10¹ статьи 161 ЖК РФ порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, установлены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

В свою очередь, статьёй 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства определена в качестве единой федеральной централизованной информационной системы, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Являясь в соответствии с частью 4² статьи 20 ЖК, управляющей организацией, Общество, в качестве поставщика соответствующей информации, обязано размещать её в Системе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации размещают в Системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ и Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственнойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства в
информационно-телекоммуникационной         сети   «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно реестру лицензий Волгоградской области ООО «Пиксар» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 22.12.2015 № 034000349. Согласно акта общенадзорной проверки Прокуратуры г.Волжского от 28.05.2021 года, в ходе изучения сайта системы ГИС ЖКХ, размещенного по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что в нарушение п.п.1 - 1.24, 2 - 2.15, 3 - 3.6.5, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 14.9.3, 15, 18, 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, информация об управляющей организации ООО «ПИКСАР», осуществляющей управление многоквартирным домом № 26 по ул. Кирова (договор управления от 13.11.2020) изложена в неполном объеме. Так, отсутствуют сведения, касающиеся названного дома, а именно - общедомовые приборы учета (кроме холодного водоснабжения), тарифы/цены на предоставляемые коммунальные услуги, сведенияо проведении общих собраний собственников.

На основании договора управления от 15.11.2020 года ООО «ПИКСАР» осуществляет управление многоквартирным домом № 75 по ул. 19 Партсъезда. В ходе изучения сайта системы ГИС ЖКХ, размещенного по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что в нарушение п.п.1 - 1.24, 2 - 2.15, 3 - 3.6.5, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 14.9.3, 15, 18, 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, частично отсутствует информация об управляющей организации ООО «ПИКСАР», осуществляющей управление многоквартирным домом № 75 по ул. 19 Партсъезда, а именно сведения касающиеся названного дома (стадия жизненного цикла здания, материал несущих стен здания, сведения о предоставляемых коммунальных услугах, тарифы/цены на них).

Примечанием к статье 13.19.1. КоАП РФ установлено, что административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций и организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам.

В ходе проверки установлено, что Общество полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам не передавало.

Отмеченные нарушения законодательства являются недопустимыми в дальнейшей деятельности Общество, поскольку создают непреодолимые препятствия для получения заинтересованными лицами информации о деятельности управляющей организации, нарушают принцип открытости, прозрачности и общедоступности соответствующей информации, установленный статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, могут способствовать совершению коррупционных действии и повлечь поступление обоснованных жалоб граждан в органы государственного (муниципального) контроля (надзора).

Статьёй 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ предусмотрено, что нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенное бездействие Общества содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): «Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приложению к данной статье должностными лицами признаются руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся вредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц директором является Бекасов Ю.В., который обладает статусом должностного лица; он имел возможность принять исчерпывающие меры по выполнению требований частей 10, 101 ЖК РФ, статьей 6 и 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и виновность директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Ю.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Ю.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Ю.В., в соответствие со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, мировой судья находит вину директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, доказанной полностью и считает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «ПИКСАР» Бекасова Юрия Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Королев С.С<ФИО2>