Решение по делу № 5-810/2015 от 03.09.2015

№5-810/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва Республики <АДРЕС>  03 сентября  2015 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Емва, ул. Дзержинского, д.136 «а», каб. 209, дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

администрация городского поселения «Емва», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении  № 55/01 от 02 сентября 2015г., составленному судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Княжпогостскому району <ФИО1>, установлено, что администрация городского поселения «Емва» не уплатила в установленный законом срок административный штраф за административное правонарушение по постановлению мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми № 5-95/2015 от 03.04.2015 о назначении административного наказания по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. В судебном заседании представитель юридического лица Кулешова Н.В. пояснила, что администрация Городского поселения «Емва» не имела возможности уплатить штраф в установленный законом срок, так как денежные средства в бюджете на штрафы не предусмотрены. 31.12.2014 между администрацией МР «Княжпогостский», администрацией городского поселения «Емва» и Финансовым управлением администрации МР «Княжпогостский» заключено соглашение о передаче городским поселением «Емва» муниципальному району «Княжпогостский» полномочий по формированию, казначейскому исполнению и контролю за исполнением местного бюджета от 31.12.2014. Как следует из решений № 1-32/178, № 1-33/190 Совета городского поселения «Емва» дефицит бюджета городского поселения «Емва» на 2015 год составляет в сумме 2 637,985 тыс. руб. и 1914,915 тыс. руб. соответственно. 18.05.2015, 27.07.2015 администрация городского поселения «Емва» обращалось в администрацию МР «Княжпогостский» с просьбой о рассмотрении на ближайшей сессии Совета МР «Княжпогостский» предложения по следующим статьям расходов, в том числе на оплату постановления 5-95/2015 от 03.04.2015 в размере 10 000 руб. Администрации 26.03.2015 № 02-36/1139 заместителем руководителя администрации МР «Княжпогостский» указано, что в части оплаты штрафных санкций необходимо провести анализ исполнения расходной части, выявить экономию и направить на исполнение данных мероприятий, письмом руководителя администрации МР «Княжпогостский» от 29.07.2015 отказано в выделении средств наоплату штрафов, и указано, что штрафы возникли в связи с неисполнением городским поселением установленных Законом 131-ФЗ полномочий.   

       Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание  не явилось.

Выслушав представителя администрации городского поселения «Емва», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

             Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

       В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей  31.5 КоАП РФ.

    Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

   Установлено, что постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми № 5-95/2015 от 03.04.2015 администрации городского поселения «Емва» назначено административное наказание по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

18 апреля 2015 г. постановление вступило в законную силу, таким образом, установленный законом срок для добровольной оплаты штрафа не позднее 18 июня 2015 г. штраф не уплачен, с заявлением о рассрочке или об отсрочке уплаты штрафа юридическое лицо не обращалось.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административный штраф не был оплачен юридическим лицом - администрацией городского поселения «Емва» по причине отсутствия денежных средств в бюджете, что подтверждается решением Совета городского поселения «Емва» от 31.07.2015. Однако суду не представлено доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по оплате штрафа, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо в суд за рассрочкой или отсрочкой уплаты штрафа не обращалось. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действияюридического лица верно квалифицированы по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, однако, полагает необходимым производство по делу прекратить, признав данное деяние малозначительным, с вынесением юридическому лицу,  привлекаемому к административной ответственности, устного  замечания.

       Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

       При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

       Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как следует из представленных в обоснование своих доводов представителем юридического лица доказательств, юридическим лицом принимаются меры для уплаты штрафа. Представленные в обоснование доказательства, безусловно свидетельствуют о том, что юридическим лицом - администрацией городского поселения «Емва» ведется соответствующая работа по устранению нарушений законодательства, изыскиваются денежные средства. В рассматриваемой ситуации суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, и не связано с умыслом на совершение вменяемого административного правонарушения.При признании деяния малозначительным, дело об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - устного замечания.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского поселения «Емва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Юридическое лицо - Администрацию городского поселения «Емва» освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание. Дело об административном правонарушении, предусмотренном 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации городского поселения «Емва» - прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение десяти дней с моментавручения.

     Мировой судья                            И.Н. Осипова