Решение по делу № 3-239/2015 от 18.09.2015

                                                                                        Дело <НОМЕР>.

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

             <ДАТА1>                                                            с. <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  <ФИО1>  исполняющий обязанности  мировго судьим судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,  рассмотрев  материалы  административного  дела в отношении  администрации МО СП  « село <АДРЕС>  <НОМЕР>,   юридический   и фактический  адрес  Республика <АДРЕС>  район  с. <АДРЕС>, ОГРН-1040500908568, БИК <НОМЕР>, привлекаемого к  административной ответственности по ст. 19. 5 ч.1 КоАП Российской Федерации,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

          <ДАТА2>  главным государственным  инспектором  ТОГАДН по РД  МТУ  Ространснадзора  по  СКФО <ФИО2>  в  отношении  администрации  МО  СП  «Село <АДРЕС>  района составлен протокол об административном правонарушении   по ст.   19.5 ч.1 КоАП РФ,  а  именно  за   неисполнения  законного  предписания  <НОМЕР> от  <ДАТА3> сроком исполнения по <ДАТА4> Письменный  ответ об исполнении предписания в установленный срок не  поступил.

         Надлежаще  извещенный  представитель администрации СП МО «село  <АДРЕС> по вызову  не явился, по телефону    помощник   мирового судьи    созвонилась  с главой   администрации  СП  МО « село <АДРЕС>  и  сообщила, о  дате  и времени   рассмотрения дела.  Кроме того,  надлежащее   уведомление  представителя  ю/лица  подтверждается   квитанцией  за <НОМЕР>  от  <ДАТА5>  и уведомлением,   возвращенным в  адрес суда   с  датой о  вручении   <ДАТА6>,  в  графе   лично  и  получил  указано: -  «Мадина».

        Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

 Согласно,  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 в целях  соблюдения установленных ст.  29.6 КоАП РФ сроков  рассмотрения  дел  об административных  правонарушениях  судье  необходимо  принимать  меры  для  быстрого  извещения  участвующих  в деле  лиц о  времени  и месте  судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ  не содержит  каких-либо ограничений, связанных  с таким извещением, оно  в зависимости  от конкретных  обстоятельств дела  может  быть  произведено  с использованием  любых  доступных  средств связи, позволяющих  контролировать получение  информации  лицом, которому  оно  направлено (судебной повесткой,  телеграммой, телефонограммой, факсимильной  связью и т.п.).

           В связи с отсутствием ходатайств об отложении дела, считаю возможным рассмотреть  дело  в  отсутствии  представителя  администрации  СП  МО « село <АДРЕС>.

         В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

         Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения   администрацию  МО  СП  «Село  <АДРЕС> к  административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписаний, выданного  инспектором   ТОГАДН  по  РД  <ФИО2>

          Исследуя предписание за <НОМЕР> МТУ Ространснадзора по СКФО  выявленные   в  ходе  проверки  нарушения  транспортного  законодательства  не устранены, т.е.  не  оборудованы   остановочный  пункт   отправки   автобусов   в с. <АДРЕС>  и произвести в соответствии с  требованиями  постановления   Правительства  РФ   от   <ДАТА8>   за <НОМЕР>, а  именно  не  установлен   указатель - номер маршрута  регулярных  перевозок, наименование конечной  остановочного   пункта   каждого   маршрута   регулярных   перевозок,    расписание   для   всех   маршрутов    регулярных  перевозок, наименование, адреса   и   контактные   телефонов   органа,  обеспечивающего контроль  за осуществлением   перевозок  пассажиров  и  багажа.

           По  предписанию  <НОМЕР> МТУ Ространснадзора  по  СКФО  не  устранены  нарушения  транспортного законодательства,  а именно, не утвержден  перечень   нормативно- правовых   актов   по вопросам   организации   и   предоставления  транспортных  услуг   населению в  МО  СП  «Село <АДРЕС>,   не  утвержден   порядок   привлечения  перевозчиков   к осуществлению   перевозок  пассажиров   на международных  маршрутах,  не   утвержден    перечень    автомобильных дорог   местного значения  и   присвоить   им  идентификационные   номера    в соответствии   с  требованием   ФЗ  от <ДАТА9> за <НОМЕР> ФЗ.  Не принято  решение   Администрации  сельского   поселения  «Село <АДРЕС>   о включении   имущества   в  реестр  собственности  муниципального образования  «село <АДРЕС>,  не произведена   инвентаризация   объектов   улично- дорожной   сети, автомобильных дорог  для  дальнейшего   оформления   их   в  муниципальную собственность  сельского   поселения.   Не получен  технический паспорт  на объекты  УДС   и свидетельства   о гос. регисмтрации  права    собственности. Требования  ФЗ   от <ДАТА10> <НОМЕР> -ФЗ «Об   общих   принципах   местного  самоуправления  в РФ», ст.2,3,15 ФЗ   от  <ДАТА11> <НОМЕР>ФЗ «Об автомобильных дорогах  и о  дорожной  деятельности   в РФ», Устава  МО ст.131 Гражданского кодекса  РФ, ст.2 ФЗ от 2107.1997 <НОМЕР> ФЗ  «О государственной   регистрации   прав   на недвижимое   имущество  и сделок   с   ним». Для поддержания  надлежащего   технического  состояния   дорог, а  также организации   и обеспечения   безопасности   дорожного   движения   не разработан   порядок   организации   и проведения   работ   по ремонту   и содержанию   автомобильных дорог  местного значения. Не осуществлен регулярный контроль  по  обеспечению  сохранности  автодорог    местного значения  на территории   поселения. Требования ст. 12 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности   дорожного движения».          

           По  предписанию  <НОМЕР>  МТУ  Ространснадзора  по  СКФО  не   оборудован остановочные   и посадочные  площадки   школьных   маршрутов  Требования  Федерального  закона   от <ДАТА12> <НОМЕР>, п.2 СПИН 2.05..02-85; СНиП 2.05.11-83; Методические рекомендации   по ремонту   и содержапнию  автомобильных дорог  Роставтодор от <ДАТА13> <НОМЕР> -ис: ГОСТ Р 52289-2004, не   установлены   дорожные знаки,  пешеходный   переход 5.19,1-5,19.2, дети  1.23 ПДД Требования п.4.1 ГОСТа Р 50597-93,   не устранены   выбоины ( ямочность)  дорожного  покрытия,  имеющиеся   на  проезжей части   по школьному   мершруту  Требования  п.2 ст.12 Федерального закона  от <ДАТА14> <НОМЕР> ФЗ  и п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93.

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

           В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих   государственный  надзор и  контроль за  соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, (п. 44 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Исходя из положений п. 44 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ главным государственным  инспектором  ТОГАДН по РД <ФИО2>  было выписано предписание для устранения недостатков, выявленных при  проверке,   впоследствии  был  составлен протокол об административном правонарушении за совершение нарушения, выразившемся в невыполнении своевременно требований ранее  выданного  предписания.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемое лицо не представила в суд доказательства о том, что у  него отсутствовала возможность для  исполнения предписания и о предпринятых  мерах, в  том  числе, письменного подтверждения того, что  последний  обращался в администрацию района о  выделении  денежных  средств.   

Статья 2.2. КоАП РФ гласит, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало,  либо относилось  к  ним  безразлично.

Исследовав материалы дела, суд  находит, что совершение  административного  правонарушения доказанной  и суд  его   действия  квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.       

При определении  меры  административного  наказания  суд учитывает  степень  общественной  опасности  совершенного правонарушения.

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении  администрации  МО  СП  «Село <АДРЕС>  района РД считает возможным применить  наказание  в виде административного  штрафа, предусмотренного  ст. 19.5ч.1 КоАП РФ.

          На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

                                                    П О С Т А Н О В И Л:

  Администрацию  МО  СП  «Село <АДРЕС>  района <НОМЕР>, ОГРН-1040500908568, признать виновным  в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ  и подвергнуть  к административному  наказанию  в виде  административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.

            Взыскать штраф  в размере  10000 (десяти тысячи) рублей на  счет  МТУ Ространснадзора  по СКФО. Реквизиты  прилагаются УФК по РД ГРКЦ НБ РД БАНКА <АДРЕС> г. Махачкала: ИНН <НОМЕР>, КПП- <НОМЕР>, БИК- <НОМЕР>, КБК-10611690050056000140 бюджет  города, <АДРЕС> 82622000, р/с 40101810600000010021.

            Копию настоящего постановления  направить в Администрацию  МО  СП  «Село <АДРЕС>  района, для  исполнения  и   главному государственному   инспектору  ТО ГАДН по РД  <ФИО2>, для сведения.

 Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

            И.о. мирового   судьи                                                             <ФИО1>