Решение по делу № 5-466/2015 от 09.10.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

09 октября 2015 года                г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области Чуцкова Ю.А.,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис», ИНН <НОМЕР> , ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, почтовый адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

по ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА2> государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  ООО «ЖКС», из которого следует, что согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>  ООО «ЖКС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, а именно с нарушением п. 18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившееся в нарушении герметичности трубопровода системы канализации в подвальном помещении дома под подъездом № 2.

Представитель ООО «ГУК» <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, на основании лицензии № 68 от <ДАТА5> и договора. Поддержала письменные объяснения, из которых следует, что  ГЖИ <АДРЕС> области была проведена проверка в отношении ООО «ЖКС» по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, было выявлено нарушение герметичности трубопровода системы канализации в подвальном помещении дома под подъездом № 2?           отсутствие покрытия на тротуарах перед входами в подъезды дома. По результатам проверки было вынесено предписание.

В день проведения проверки произошло разъединение трубопровода внутридомовой системы канализации в подвале жилого дома <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>. Данный трубопровод выполнен из отдельных элементов полипропиленовых безнапорных труб путем раструбного соединения. Причиной разъединения является возникновение избыточного давления воды в трубопроводе из-за наличия воды в смотровом колодце наружной сети канализации во дворе дома по ул. <АДРЕС> ,<ДАТА>. Колодец находится в ведомстве ОАО «Водоканал», ООО «ЖКС» неоднократно обращалось в ОАО «Водоканал» с просьбами о прочистке вышеуказанного колодца, на момент разъединения никаких мер по прочистке колодца со стороны ОАО «Водоканал» принято не было.

Управляющая компания неоднократно по заявлениям жителей проводила работы по прочистке канализационного лежака, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, выкипировка из журнала заявок. <ДАТА6> выполнены работы по замене канализационного лежака в подвальном помещении многоквартирного дома <ДАТА> по ул. <АДРЕС>.<ДАТА3> ООО «ЖКС» вновь обратилось в ОАО «Водоканал» с просьбой прочистить колодцы во дворах домов по ул. <АДРЕС>. После прочистки колодцев управляющая компания произвела восстановление герметичности трубопровода системы канализации в подвальном помещении д. <ДАТА> по ул. <АДРЕС> ( акт выполненных работ от <ДАТА7>)

   Представитель <ФИО2> просит суд учесть все данные обстоятельства  и освободить  ООО «ЖКС»  от административной ответственности, поскольку  организация не бездействует, работы по прочистке канализации постоянно ведутся.

Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - главный специалист  Южного управления жилищного надзора <ФИО3>, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просит привлечь  ООО «ЖКС»  к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «ЖКС» <ФИО2>, представителя ГЖИ <АДРЕС> области <ФИО4>, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения  ООО «ЖКС» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

Вина юридического лица в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КРФ об АП, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки юридического лица органом регионального государственного жилищного надзора от <ДАТА3>; заявлениями жителей д. <ДАТА> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>; фототаблицей, актами выполненных работ от <ДАТА9>,<ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА6>

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица.

Выслушав доводы  представителя  ООО «ЖКС», изучив  представленные в судебное заседание для приобщения к материалам дела  документы, мировой судья считает  возможным, ограничится в отношении  ООО «ЖКС»  устным замечанием  по следующим основаниям:

Согласно ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Согласно  ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании ООО «ЖКС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на основании лицензии  №68 от <ДАТА5> и договора управления. многоквартирным домом, заключенным с собственниками указанного дома

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з"); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт "к").

Пунктом  11(1) указанного выше Постановления Правительства РФ предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" управляющая организация обязана  устранять нарушение герметичности трубопровода системы канализации в подвальном помещении дома под подъездом.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица, в соответствии с распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА10>              <НОМЕР> выявлено, что ООО «ЖКС», оказывает услуги по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> с нарушением п.18 Постановления Правительства № 290, то есть с нарушением лицензионных требований в части содержания общего имущества в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.о. <АДРЕС>, выразившееся в наличии нарушения герметичности трубопровода системы канализации в подвальном помещении дома под подъездом № 2.

Представителем  ООО «ЖКС» представлены документы: выкипировки из журнала заявок, в частности от <ДАТА15>, от <ДАТА16>, от <ДАТА3>, согласно которых поступили заявки из д. <ДАТА> по ул. <АДРЕС> о необходимости прочистки канализационных колодцев. Акты выполненных работ от <ДАТА9>( прочистили выпуск), от <ДАТА10> ( прочистили канализационный лежак под 2 подъездом), от <ДАТА17> ( прочистили лежак), от  <ДАТА6> ( заменили канализационный лежак), от <ДАТА7> ( … восстановление герметичности канализационного лежака после прочистки АО «<АДРЕС>.

   Согласно представленной ГЖИ фототаблицы, составленной на день проверки, - <ДАТА3> имеются незначительные  нарушения герметичности трубопровода системы канализации в подвальном помещении дома под подъездом № 2.

Мировой судья, устанавливая малозначительность административного правонарушения совершенного  ООО «ЖКС»,  принимает во внимание  характер совершенного административного  правонарушения,  роль  правонарушителя,  указным правонарушением  существенно не нарушаются  охраняемые  общественные отношения, поскольку, как следует из материалов дела ООО «ЖКС» периодически при поступлении заявок от жителей д. <ДАТА> по ул. <АДРЕС> проводит работы по прочистке канализационных труб, регулярно подает заявки в ОАО «Водоканал» о необходимости прочистки канализационных колодцев, при этом  в день проведения проверки поступила очередная заявка о прочистке канализационных труб, согласно акта выполненных работ от <ДАТА7> герметичность труб восстановлена после прочистки колодцев ОАО «Водоканал». Акты выполненных работ в суд представлены , обозревались в ходе рассмотрения дела, приобщены к материалам дела.  

При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения  и считает данную меру  достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис»  освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и  ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления.

Мировой судья                                          Ю.А.Чуцкова