Решение от 03.09.2020 по делу № 5-231/2020 от 03.09.2020

Дело № 5-231/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года                                                                                                            г. Горняк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Локтевского района Алтайского края Кучина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кошелева Станислава Александровича, родившегося <ДАТА2>, в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району старшим лейтенантом полиции <ФИО1>, Кошелев С.А. являясь должностным лицом ответственным за состояние дорог, допустил не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии выразившееся в том, что допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии выразившееся в том, 04 августа 2020 года в 09 час. 00 мин., в ходе ежедневного контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог, дорожных сооружений (надзора за дорожным движением) было выявлено, что на пересечение ул. Усадебная с ул. Кирова отсутствуют дорожные знаки 8.13 в количестве 2 шт., ул. Миронова пересечение с ул. Усадебная отсутствует дорожный знак 8.13 в количестве 1 шт., ул. Миронова с ул. Пионерская отсутствуют дорожные знаки 8.13 в количестве 2 шт., ул. Комсомольская с ул. Миронова отсутствует дорожный знак 2.4, с ул. Горняцкая отсутствуют дорожные знаки 2.1 в количестве 2 шт., 2.4 в количестве 2 шт., с ул. Суворова отсутствуют дорожные знаки 2.1 в количестве 1 шт., 2.4 в количестве 1 шт., с ул. Маяковского отсутствуют дорожные знаки 2.1 в количестве 2 шт., 2.1 в количестве 2 шт., с ул. Молодежная отсутствуют дорожные знаки 2.1 в количестве 2 шт., 2.4 в количестве 2 шт. В установленные сроки недостатки устранены не были. В связи с данными нарушениями к административной ответственности привлечено должностное лицо - главный специалист по ЖКХ Администрации города Горняка Кошелев С.А., его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При рассмотрении дела Кошелев С.А. отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Исследовав представленные письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона № 257 - ФЗ от 8 ноября 2007 г. дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), к вопросом местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.03.2017) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вина Кошелева С.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.08.2020 (л.д. 6); фототаблицами (л.д. 7-19); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06.08.2020 (л.д. 20); фототаблицами (л.д. 21-33); постановлением Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края № 79 от 31.03.2015 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования города Горняка Локтевского района Алтайского края и присвоения идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения» (л.д. 37); перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 38-41); проектом организации дорожного движения (л.д. 42-51); распоряжением № 128л от 07.09.2015 «О назначении на должность главного специалиста по ЖКХ» Кошелева С.А. (л.д. 52); должностной инструкцией главного специалиста по ЖКХ администрации города Горняка (л.д. 53-54); рапортом государственного инспектора БДД ОМВД России по Локтевскому району Шулякова М.А. (л.д. 58) и другими доказательствами. Не доверять вышеуказанным документам у суда нет оснований, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Кошелева С.А. в совершении данного административного правонарушения. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. По результатам изучения материалов дела установлено, что Кошелев С.А. является субъектом данного правонарушения. Доказательств, подтверждающих принятие Кошелевым С.А. своевременных и достаточных мер по выполнению требований государственных стандартов по содержанию дорог, не представлено. Таким образом, действия Кошелева С.А. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу. Частью 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с тем, что Кошелев С.А. впервые совершил административное правонарушение, его бездействие не причинило вреда, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло причинение имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что Кошелеву С.А. следует назначить наказание в виде административного штрафа и заменить его предупреждением. Руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.3, 4.1.1, 23.1, 26.11, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░