Решение по делу № 5-256/2013 от 07.10.2013

Дело № 5 - 13 - 256/ 2013 г.                       

Постановление

по делу об административном правонарушении

ул. Революционная, дом 184                                              07 октября 2013 года

г. Калач-на-Дону Волгоградскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 13 Волгоградской области Афонина Ю.В.

рассмотрев 07 октября 2013 года, административный материал, поступивший  с прокуратуры Калачевского района Волгоградской области

в отношении заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н.Ю., дата рождения, место рождения, гражданство, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>;

ранее к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> (далее МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>») Старцева Н.Ю., по постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. прокурора Калачёвского района Волгоградской области  Хлыстовой И.С. привлекается к административной ответственности по ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.

  И.О. прокурора Калачёвского района Волгоградской области  в обосновании постановления, указано, что прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности МКДОУ «Малышок». Согласно разделу 5 Постановления администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования и прочих учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области», и  Положения «Об оплате труда работников, о порядке установления доплат, надбавок и премий МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» за <ДАТА> доплаты к основному окладу педагогических работников за выполнение обязанностей - оказание транспортных услуг, не предусмотрены.

МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с Носиковым А.И. заключён трудовой договор <ДАТА>, согласно которому последний принимается на работу в учреждение на должность музыкального руководителя

Приказами директора МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА> <НОМЕР> «О доплате» установлена доплата музыкальному руководителю Носикову А.И. в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> за выполнение обязанностей, не входящих в должностные обязанности, <НОМЕР>  от <ДАТА> «О доплате» установлена доплата музыкальному руководителю Носикову А.И. в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> за выполнение обязанностей, не входящих в должностные, а именно за эксплуатацию машины в производственных целях (поездка за заработной платой, товаром). В соответствии с выписками из баланса имущества МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА>, на <ДАТА> транспорт на балансе отсутствует. Договор между МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и Носиковым А.И. на оказание транспортных услуг в <ДАТА>, не заключался.

Списание средств на оплату транспортных услуг производилось с лицевого счёта <НОМЕР>, платёжными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА> по <ОБЕЗЛИЧИНО> «заработная плата».

Носикову А.И. выдано из кассы по расходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА>, по платёжной ведомости <НОМЕР> на выдачу аванса за <ДАТА> - <ОБЕЗЛИЧИНО>; по расходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА> по платёжной ведомости <НОМЕР> на выдачу заработной платы за <ДАТА> -<ОБЕЗЛИЧИНО>; по расходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА> по платёжной ведомости <НОМЕР> на выдачу аванса за <ДАТА> - <ОБЕЗЛИЧИНО>; по расходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА> по платёжной ведомости <НОМЕР> на выдачу заработной платы за <ДАТА> -<ОБЕЗЛИЧИНО>. Допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Срок давности совершения указанного правонарушения подлежит исчислению с момента списания денежных средств, т.е. с даты платёжного поручения с <ДАТА> (платёжное поручение <НОМЕР>).

Заведующая МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцева Н.Ю. на рассмотрение административного дела вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что поскольку она считала, что транспортные услуги оказывались, следовательно, фактические выполненные услуги необходимо было оплатить.

Выслушав заведующую МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Старцеву Н.Ю., проверивпредставленные материалы, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12.1. Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях (в редакции от 10.07.2013 N 85-ОД)- использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств, если это действие не подпадает под признаки уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ч.1 статьи 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признаётся использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

  Учитывая, что заведующая МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> совершила административное правонарушение в период действия закона смягчающего административную ответственность, то он имеет обратную силу и при определении вида и размера наказания подлежит применению редакция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), действующая на дату совершения правонарушения.  

В соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утверждёнными Приказом Минфина от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», на подстатью 211 КОСГУ относятся расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров, в соответствии с законодательством РФ о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством.

Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ нецелевое использование бюджетных средств, выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определённым утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В нарушение вышеуказанных норм с <ДАТА> по <ДАТА> МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, допущено использование бюджетных средств не по целевому назначению на общую сумму <ОБЕЗЛИЧИНО>.

         Факт совершения административного правонарушения заведующей МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Старцевой С.Ю. подтверждается доказательствами по делу:

         актом проведения проверки от <ДАТА>, трудовым договором от <ДАТА>, приказами о выплатах, заявками на оплату расходов, расходными кассовыми ордерами, платёжными ведомостями.

Таким образом, в действиях заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н. Ю., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, являющемся основанием для получения бюджетных средств.

 К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность заведующей МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н. Ю. мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заведующей МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н.Ю., мировым судьёй не установлено.

Назначая наказание заведующей МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н.Ю., прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания, предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 статьи 15.14 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

  На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ч.1 статьи 15.14 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), ст. ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                          мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцеву Н.Ю. признать виновной в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности .

 Заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н.Ю., назначить наказаниев виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>

Заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> Старцевой Н.Ю., административный штраф следует уплатить:

<ОБЕЗЛИЧИНО>Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №13 Афонина Ю.В.