Решение от 30.11.2021 по делу № 5-460/2021 от 30.11.2021

дело № 5-460/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2021 г.                                                                             р.п. Белоярский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Белоярского судебного района Свердловской области Подлевских О.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области,

с участием защитника юридического лица - Рябкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее - ООО «Монолит»), ОГРН 1146683002542, ИНН 6683007698, КПП 668301001, кор.счет 30101810100000000964, р/с 40702810738230003175 в филиале «Екатеринбургский» АО «Альфа-Банк», БИК 046577964, юридический адрес: Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул.Калинина, д.76 «В», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

   ООО «Монолит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с 22.09.2021 по 11.10.2021 в ходе осуществления внеплановой проверки по лицензионному контролю по выполнению ранее выданного в адрес ООО «Монолит», осуществляющего свою деятельность по адресу: п.Белоярский, ул. Калинина, 76 «В», предписания за № 33/1/1 от 11.05.2021 со сроком выполнения до 01.09.2021, установлено, что ООО «Монолит» не выполнен пункт № 1 предписания, а именно, огнезащитная обработка металлических конструкций осуществлялась без разработки проекта, проект на огнезащитную обработку металлических конструкций отсутствует (п. 5.2, п. 5.10 СП 433.1325800.2019 «Огнезащита стальных конструкций. Правила производства работ». В соответствии с контрактом № 6 от 16.12.2019 ООО «Монолит» производил обработку металлоконструкций МБОУ дополнительного образования «<АДРЕС>» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО>») по адресу: <АДРЕС>, 1а. При проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 25.06.2020 были выявлены нарушения при проведении огнезащитных работ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Монолит» и направлен в Арбитражный суд Свердловской области, постановлением № 17/АП-14563/2020-АК от 29.12.2020 дело было прекращено за истечением срока давности. Определением «О предоставлением сведений» от 27.04.2020 № 4-18-35-206 у директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» запрошены были сведения о выполнении работ по огнезащитной обработке металлических конструкций, на основании полученных сведений установлено, что в нарушение п. 5.2, п. 5.10 СП 433.1325800.2019 «Огнезащита стальных конструкций. Правила производства работ» огнезащитную обработку металлических конструкций ООО «Монолит» осуществляло без разработки проекта, проект на огнезащитную обработку металлических конструкций отсутствует. В рамках внеплановой проверки 22.09.2021 были запрошены данные о проведенной обработке металлоконструкций <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, 1а, у ООО «Монолит» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с полученными ответами установлено, что ООО «Монолит» 22.08.2021 повторно произвел обработку металлоконструкций в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1а, также без проектной документации, проекта производства работ.

Законный представитель ООО «Монолит» в суд не явился.

Защитник юридического лица Рябков В.А. в судебном заседании вину ООО «Монолит» в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что отсутствует состав административного правонарушения со стороны ООО «Монолит», просил назначить минимально возможный размер наказания.

Заслушав доводы защитника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений пункта 12.12 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования отнесены к виду работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 53295-2009 «Средства огнезащиты для стальных конструкций. Общие требования. Метод определения огнезащитной эффективности» проектирование и производство работ по огнезащите конструкций должны осуществляться организациями, имеющими лицензию на данные виды деятельности.

В силу п. 3.6 ГОСТ Р 53295-2009 способ нанесения (крепления) огнезащиты должен соответствовать способу, описанному в протоколе испытаний на огнестойкость и в проекте огнезащиты.

В соответствии с п.5.2 СП 433.1325800.2019 «Огнезащита стальных конструкций. Правила производства работ» проекты производства огнезащитных работ и иные документы, в которых содержатся решения по организации производства и технологии огнезащитных работ, разрабатывается лицом, осуществляющим строительство. Проект производства огнезащитных работ на территории действующего предприятия должен быть согласован с эксплуатирующей его организацией.

Согласно п.5.10 СП 433.1325800.2019 нанесение огнезащитного покрытия проводится в соответствии с проектной документацией, проектом производства работ, инструкцией изготовителя (поставщика) средств огнезащиты или технологическими картами.

В соответствии с п.3.3. «Временных методических рекомендаций по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору)» (утв. МЧС России 03.07.2014) методы контроля за соблюдением нормативных требований при эксплуатации огнезащищенных объектов либо объектов, подлежащих огнезащите, включают: проверку наличия и содержания документов, характеризующих пожарную безопасность объектов и необходимых для обеспечения выполнения нормативных требований; проверку наличия и состояния огнезащиты; проведение испытаний (исследований) по оценке состояния огнезащиты; проведение идентификации огнезащитных покрытий методами термического анализа.

В силу п.3.3.1 указанных рекомендаций МЧС при проверке наличия и содержания документов, необходимых для обеспечения выполнения нормативных требований, проверяется, в том числе, наличие проекта огнезащиты на проведение огнезащитной обработки металлических конструкций.

Судом установлено, что в соответствии с контрактом № 6 от 16.12.2019 ООО «Монолит» производил обработку металлоконструкций <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, 1а. При проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 25.06.2020 были выявлены нарушения при проведении огнезащитных работ: в нарушение требований п.п. 5.2, 5.10 СП 433.1325800.2019 «Огнезащита стальных конструкций. Правила производства работ» огнезащитную обработку металлических конструкций ООО «Монолит» осуществляло без разработки проекта, проект на огнезащитную обработку металлических конструкций отсутствует.

В рамках внеплановой проверки 22.09.2021 были запрошены данные о проведенной обработке металлоконструкций <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, 1а у ООО «Монолит» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с полученными ответами установлено, что ООО «Монолит» 22.08.2021 повторно произвел обработку металлоконструкций в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1а, также без проектной документации, проекта производства работ.

11.05.2021 по факту выявленных нарушений УНД и ПР ГУ МСЧ России по Свердловской области в адрес ООО «Монолит» вынесено обязательное для исполнения предписание лицензирующего органа № 33/1/1, в пункте 1 которого ООО «Монолит» в срок до 01.09.2021 предписано произвести в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1а, работы по огнезащитной обработке металла, в соответствии с разработанным проектом, толщина покрытия огнезащитным материалом металлоконструкций определяется расчетным путем в зависимости от проведенной толщины металла и расчетных параметров приведенных в проектных решениях.

            Указанное предписание было получено и.о. ген.директора ООО «Монолит» <ФИО1> лично 11.05.2021, в установленном порядке не оспорено.

Согласно сведениям, предоставленным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», исх. № 95 от 23.09.2021, проект на огнезащитную обработку металлических конструкций ООО «Монолит» не предоставил. ООО «Монолит» провел повторную огнезащитную обработку металлоконструкций 22.08.2021.

В период с 22.09.2021 по 11.10.2021 в ходе осуществления внеплановой проверки по лицензионному контролю по выполнению ранее выданного в адрес ООО «Монолит», предписания за № 33/1/1 от 11.05.2021 со сроком выполнения до 01.09.2021, установлено, что ООО «Монолит» не выполнен пункт № 1 предписания, 22.08.2021 повторно произведена обработка металлоконструкций в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1а, также без проектной документации, проекта производства работ.

Данные обстоятельства подтверждены распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица - ООО «Монолит» от 31.08.2021 № 75; запросом в ООО «Монолит» о предоставлении сведений об исполнении предписания № 33/1/1 от 11.05.2021; пояснениями ООО «Монолит» за исх. № 14 от 23.09.2021; ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 23.09.2021, Актом № 2 качества выполненных работ от 22.08.2021; копией предписания № 33/1/1 от 11.05.2021; актом проверки № 75 от 11.10.2021; копией предписания № 75/1 от 11.10.2021; копией лицензии ООО «Монолит» от 01.08.2018 и зафиксированы в протоколе № 164 об административном правонарушении от 14.10.2021, отвечающем положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Не доверять представленным в деле письменным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Монолит» имело возможность обеспечить соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выполнить требования п. 1 предписания № 33/1/1 от 11.05.2021 в срок до 01.09.2021, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих мер по исполнению п. 1 предписания, а именно по невозможности разработки проекта на огнезащитную обработку металлический конструкций в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «Монолит» суду не представлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о доказанности вины ООО «Монолит» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3. КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

Ранее ООО «Монолит» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.(░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░., 04622011370), ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 6658135632, 665801001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 03100643000000016200 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░ 016577551, № ░░░./░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 40102810645370000054, ░░░ - 01911601193010000140, ░░░░░ - 65706000, ░░░ - 0209952066010750046020210.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: ______________________________________ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 15, ░░░. 1.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.