Решение по делу № 5-74/2020 от 31.03.2020

дело № 5-74/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

31 марта 2020 года                                                                               г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского АО Чижов М.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Тынерультына Петра Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2020 года должностным лицом МОМВД России «Билибинский» составлен протокол №148 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Тынерультына П.А.

Согласно данному протоколу, 18 февраля 2020 года в 00 час. 01 мин. в <АДРЕС> А <АДРЕС> Тынерультын П.А. не уплатил без уважительных причин в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 600 руб. за администратвиное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, наложенный на него постановлением начальника МО МВД России «Билибинский» от 08.12.2019г.

Действия Тынерультына П.А. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.  

Должностным лицом МОМВД России «Билибинский» явка Тынерультына П.А. вместе с направлением протокола об административном правонарушении в суд, не обеспечена.

Ознакомившись с названным протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности:

а) не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ);

б) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, описывая событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вменяемого Тынерультыну П.А., указало, что последний не уплатил штраф, наложенный на него постановлением должностного лица МОМВД России «Билибинский» <НОМЕР> от <ДАТА5> Ссылаясь на вышеназванное постановление, должностное лицо не указало когда постановление о наложении административного штрафа на Тынерультына П.А. вступило в законную силу.

Таким образом, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на дату вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу является ненадлежащим оформлением протокола об административном правонарушении и других материалов дела, неполнотой представленных материалов, свидетельствуют о недостаточно полном изложении событий административного правонарушения, и ведущим к неопределенности в формулировке обвинения и нарушению права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд лишен возможности устранить эти недостатки при рассмотрении дела, т.к. в соответствии с принципами беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон суд не вправе формулировать обвинение в совершении административного правонарушения.

Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

При этом в силу части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанные дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что санкцией ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного ареста, участие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела обязательно, а его явка обеспечивается должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений приведенной нормы права, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

о п р е д е л и л :

Возвратить протокол №148 от 20 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Тынерультына Петра Алексеевича должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                   (подпись)                                           М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>