Решение по делу № 5-295/2017 от 16.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-295/2017 г. по делу об административном правонарушении 16 мая 2017 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул. Мурысева, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ  в отношении Добрянина <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца: <АДРЕС>», зарегистрированного и поживающего по адресу: <АДРЕС> область, м.р. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 144,

У С Т А Н О В И Л:

 <ДАТА> примерно в 18.50 ч.  Добрянин В.Ф., являясь председателем СНТ «Простор 1» самовольно, вопреки установленному ст.27 Федерального закона от <ДАТА> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядку, воспрепятствовал сквозному проезду по дороге общего пользования через контрольно-пропускной пункт СНТ «Простор 1» гражданки <ФИО2> на территорию общего пользования СНТ «Простор 2», поскольку у последней имелась задолженность по оплате денежных средств за дорогу общего пользования и отсутствие пропуска СНТ нового образца.

В судебное заседание Добрянин В.Ф. не явился, от него поступило ходатайство, согласно которому Добрянин В.Ф. просил рассмотреть производство по делу без его участия, с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий спросил освободить его от административного ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В ходе рассмотрения производства по делу  потерпевшая <ФИО2>  пояснила, является членом СНТ «Простор 2». <ДАТА>, в связи, с тем, что Добряниным В.Ф. было принято незаконное решение об ограничении доступа, на территорию садоводческого товарищества «Простор 2»,  должников по уплате задолженности за проезд на территорию СНТ, а также имеющих пропуска старого образца, через КПП СНТ «Простор 1», ей был ограничен въезд на указанную территорию.

Изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Добрянина В.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

 В соответствии со ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Состав административного правонарушения по данной статье имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде причинения существенного вреда гражданам либо организациям (юридическим лицам), применения насилия или угрозы его применения.

На основании ст. 21 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания не относится принятие решения об установлении ограничения доступа членов садоводческого товарищества на его территорию, а также установление каких-либо финансовых сборов, кроме членских взносов.

Согласно ст. 23 того же Закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением. На основании ст. 24 того же Закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.27 Федеральный закон от <ДАТА> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 5 Федеральный закон от <ДАТА> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Частью 2 ст. 12 от <ДАТА> <НОМЕР> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения. В настоящее время какой-либо схемы, согласованной с органами местного самоуправления по адресу, расположения садоводческого товарищества,  позволяющей чинить препятствия гражданам при проезде по существующей дороге, ведущей на территорию СНТ, не имеется.

Согласно протоколу 16 <НОМЕР> от <ДАТА> Добрянин В.Ф. <ДАТА> примерно в 18.50 ч., являясь председателем СНТ «Простор 1» самовольно, вопреки установленному ст.27 Федерального закона от <ДАТА> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядку, воспрепятствовал сквозному проезду по дороге общего пользования через контрольно-пропускной пункт СНТ «Простор 1» гражданки <ФИО2> на территорию общего пользования СНТ «Простор 2», поскольку у последней имелась задолженность по оплате денежных средств за дорогу общего пользования и отсутствие пропуска СНТ нового образца.

В соответствии с выпиской из протокола <ДАТА> заседания общего собрания было решено установления пропускного режима на  СНТ и установление беспрепятственного проезда на территории СНТ только при предъявлении пропуска и отсутствии задолженности по взносам, платежам.

Как следует выписки <НОМЕР> из протокола общего собрания от <ДАТА>, Добряниным В.Ф. было принято решение о запрете въезда и передвижения на личном автотранспорте по территории СНТ собственникам, не заключившим договора на пользование объектами инфраструктуры и имущества общего пользования СНТ и/или имеющим задолженность по взносам, платежам.

Решение о воспрепятствовании въезда по дороге общего пользования и передвижения на личном автотранспорте по территории СНТ,  собственникам земельных участков, имеющим задолженность по взносам и платежам, принятое Добрянином В.Ф.,  нарушает их права и противоречит нормам действующего законодательства, в том числе  Федеральному закону от <ДАТА> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральному закону от <ДАТА> N 66-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Уставу СНТ «Простор 2».

Таким образом, мировой судья считает, что действия Добрянина В.Ф., верно квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ, как совершение самоуправства, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом  16 <НОМЕР> от <ДАТА> об административном правонарушении; сообщением о происшествии, поступившее по телефону от <ДАТА>; заявлением <ФИО2>, о проведении проверки от <ДАТА> г. по факту ограничения доступа на территорию земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности; копией протокола осмотра места происшествия; копией - схемы к протоколу осмотра места происшествия; письменными объяснениями <ФИО3>., в соответствии с которыми, она  является членом СНТ «Простор 2» <ДАТА> сторожем СНТ «Простор 1» ей был ограничен сквозной въезд на территорию СНТ «Простор 2», в связи с наличием у нее задолженности денежных средств за дорогу общего пользования, а также отсутствием пропуска нового образца; письменными пояснениями Горлачева А.Ю., из которых следует, что являясь сторожем СНТ «Простор 1» получил устное указание Добрянина В.Ф. об ограничении сквозного проезда собственникам земельных участков, расположенных на территории   СНТ «Простор 2», имеющих задолженность по оплате платежей за проезд и пропуска старого образца, через контрольно-пропускной пункт СНТ «Простор 1»;копией договора <НОМЕР> от <ДАТА> на оказание услуг по охране объекта;  письменными объяснениями Добрянина В.Ф., из которых следует, что должникам СНТ «Простор 2», имеющим задолженность по оплате денежных средств по платежам за  сквозной проезд на территорию СНТ «Простор 2», через  контрольно-пропускной пункт СНТ «Простор 1», а также в случае отсутствия пропусков нового образца, установлено ограничение доступа на территорию СНТ; копией списка собственников земельных участков, для которых установлено ограничение права пользования;  справкой о нарушениях в отношении Добрянина В.Ф.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности являются достаточными для установления события административного правонарушения и виновности в нем Добрянина В.Ф.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер правонарушения, и личность виновного, его имущественное положение конкретные обстоятельства по делу, требования закона, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание санкцию статьи.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, административную ответственность и исключающих производство по делу не установлено, вместе с тем, с учетом незначительного размера причиненного вреда и тяжести наступивших последействий правонарушения, суд, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании  ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Добрянина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.1 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить в отдел МВД России по Ставропольскому району Самарской области, Добрянину В.Ф., потерпевшей <ФИО3>. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в Ставропольскийрайонный суд через мирового судью. 

Мировой судья      подпись                                                            Л.С.Топчиёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                                Л.С.Топчиёва