Решение по делу № 4-199/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-199/2020

УИД 29MS0009-01-2020-001210-61

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14,                                                          17 февраля 2020 года

Мировой судья  судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Бекетова Андрея Сергеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бекетова А.С., составленный ответственным секретарем административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов администрации МО «Город Архангельск» <ФИО1> по факту неуплаты Бекетовым А.С. административного штрафа, назначенного постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> в размере 1000 руб. по ст. 2.4 п. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», которое вступило в законную силу <ДАТА5>

В соответствии с ч.2, 3, 6 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Санкция ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, вид наказания в обязательных работ на срок до 50 часов, административный арест.

Согласно ст. 25.1 ч. 3 абз. 2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

На основании ст.ст. 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ).

При этом по смыслу ст. 28.8 ч. 2 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста или обязательных работ, предлагается проследовать в суд, поскольку согласно ст. 29.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, положениями КоАП РФ не предусмотрено, а, кроме того, влечёт за собой нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой судам следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного  гражданина или лица безгражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Бекетова А.С. явка последнего на рассмотрение дела в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела не обеспечена, что исключает рассмотрение дела в соответствии со ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении в отношении Бекетова А.С. не приложено доказательств того, что он в силу ст. 3.13 ч. 3, ст. 3.9 ч. 2 КоАП РФ относится к лицам, в отношении которых обязательные работы, административный арест применены быть не могут, а отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено наказание в виде обязательных работ, административного ареста.

Согласно ст. 29.1 п.п. 3 и 5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того в нарушение п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в представленных материалах отсутствуют сведения о вручении (направлении) Бекетову А.С., не присутствовавшему при составлении протокола, копии протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Отмеченные недостатки являются существенными, поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бекетова А.С. и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен.

Руководствуясь абз.4 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4, КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный <ДАТА8> в отношении Бекетова Андрея Сергеевича, и другие материалы дела возвратить ответственному секретарю административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов администрации МО «Город Архангельск» <ФИО1> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Мировой судья                                                                                                    О.И. Истомина