Решение по делу № 5-134/2021 от 04.03.2021

                                                                                             Дело <НОМЕР>                                                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2021 года                                                                                               г. Кострома

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы мировой судья судебного участка № 9 Ленинского судебного района г. Костромы Пиоленко Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>) <ФИО1>, согласно протокола <ДАТА2> рождения, уроженца г. Кострома, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции РФ по <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении председателя регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» <ФИО1>, согласно которого, в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О политических партиях» председателем регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 3 квартал 2020 года представлены не были. В адрес регионального отделения политической партии было вынесено предупреждение от <ДАТА5> <НОМЕР> со сроком устранения нарушения не позднее <ДАТА6> В установленный срок нарушение не устранено, председателем регионального отделения политической партии <ФИО1> документы не представлены.

В судебное заседание председатель регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» <ФИО1> не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами получения указанного уведомления субъектом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Однако <ФИО1> не был извещен о необходимости явки в Управления Министерства Юстиции РФ по <АДРЕС> области для составления протокола, так как согласно справке МКУ г. <АДРЕС> «ЦРГ» <ФИО1> зарегистрирован по месту жительства с <ДАТА7> по настоящее время по адресу: г. <АДРЕС>, но по указанному адресу извещения ему не направлялось, а по адресу: г. <АДРЕС> на момент извещения для составления протокола зарегистрированным не значился.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, что лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1> был извещен о явке в Управления Министерства Юстиции РФ по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.  

При таких обстоятельствах доказательств, бесспорно свидетельствующих об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО1> по месту его жительства, материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении председателя регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» <ФИО1> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России - Власть Народу» <ФИО1>, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы.

Мировой судья                                                                                               Т.Н. Пиоленко