Решение по делу № 5-31/2020 от 26.02.2020

                                                                                                    Дело № 5-31/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном  правонарушении

Мировой судья судебного участка № 2 Борисовского района Белгородской области Тимофеева Л.Н. (п. Борисовка, ул. Луначарского, д. 2),

Рассмотрев 26 февраля 2020 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Солдатова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> Самарской области,  проживающего <АДРЕС>Белгородской области, гражданина Российской Федерации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 25  ст. 19.5  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Солдатову С.А., вменяется, что на основании договора аренды, он пользуется земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: Белгородская область, Борисовский район, <АДРЕС>. Срок действия договора аренды земельного участка истек 26 декабря 2017 года. В связи с этим Солдатову С.А. выдано предписание № 25 об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 5 декабря 2019 года путем продления договора аренды земельного участка. В судебном заседании Солдатов С.А. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что не выполнил предписание в связи с тем, что оно ему не вручалось. При обращении к сотрудникам почтового отделения, ему стало известно, что заказное почтовое отправление на его имя, было опущено почтальоном в почтовый ящик, и поставлена подпись в уведомлении. Допущенное почтальоном нарушение вручения почтового отправления привело к тому, что о предписании должностного лица ему ничего не было известно. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит производство по делу прекратить. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Яковлева Н.А. пояснила, что работает почтальоном ОПС Борисовка с 2006 года по настоящее время. Заказное почтовое отправление на имя Солдатова С.А., в июне 2019 года, она адресату не вручила, а опустила письмо в почтовый ящик, сделав в извещении отметку о вручении. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Солдатова С.А., в совершении вменяемого правонарушения, не доказана. Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В судебном заседании установлено, что 5 июня 2019 года главным специалистом - экспертом межмуниципального отдела по Борисовскому и Грайворонскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выдано предписание№ 25 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым Солдатову С.А. предписывалось в срок до 5 декабря 2019 года продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

          Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

       Таким образом, важным фактором исполнения предписания является его надлежащее вручение лицу, в отношении которого оно вынесено.

       В данном случае, предписание направлено Солдатову С.А. заказным почтовым отправлением 18 июня 2019 года (л.д. 3). В соответствии с п. 34 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Как следует из отчета сформированного официальным сайтом Почты России (л.д. 3), почтовое отправление на имя Солдатова С.А. прибыло в место вручения пос. Борисовка 18 июня 2019 года, 19 июня 2019 года, вручено адресату почтальоном. В судебном заседании не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что Солдатов С.А. получил указанное предписание. При таких обстоятельствах, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав вменяемого правонарушения. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административнойответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

  Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

  Положения ст. 1.5. КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Солдатова <ОБЕЗЛИЧЕНО>  прекратить, за отсутствием  состава правонарушения по ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Борисовский районный суд Белгородской области, через мировой суд.

Мировой судья                                                                     Л.Н. Тимофеева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>