Решение по делу № 4-385/2019 от 10.06.2019

Дело № 5-385/2019

29MS0020-01-2019-003180-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма, ул. Дыбцына, 1                                                                                        10 июня 2019 года

 Мировой судья  Башлачева <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области в помещении мировых судей по адресу: 165654, Архангельская область,г. Коряжма, ул. Дыбцына, 1

рассмотрел протокол ГУ-УПФ РФ (межрайонное) в г. Коряжма Архангельской области <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Белых <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки  г. <АДРЕС> области, русским языком владеющей, гражданки Российской Федерации,    зарегистрированной и проживающей  по адресу:  <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС> д.  19  кв. 98, ИНН <НОМЕР>.

В порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, учитывая надлежащее извещение последнего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебная повестка получена <ДАТА4>

Исследовав письменные материалы дела,   мировой  судья

установил:

директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированным в ГУ - УПФ РФ  (межрайонное) в г. Коряжма Архангельской области, в качестве  страхователя по обязательному пенсионному страхованию   регистрационный номер в ПФР <НОМЕР>, Белых Е.В.    представлены  не в установленный срок    сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год   в  ГУ - УПФ РФ  (межрайонное) в г. Коряжма Архангельской области. Конечный срок предоставления формы СЗВ-СТАЖ за   2018 г. -  <ДАТА5> 

Страхователь представил форму СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за   2018 года на 1 застрахованное лицо <ДАТА6> в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - по ТКС). По результатам проверки отчетности страхователю в автоматическом режиме <ДАТА6> года был направлен отрицательный протокол проверки файла с описанием ошибки. Условия проверки представленных в электронной форме сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ и коды результатов описаны в Приложении к Постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Также при проведении сверки данных, содержащихся в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, со сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2018 года выявлены расхождения. А именно: по застрахованному лицу <ФИО3> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) отсутствует форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Страхователю <ДАТА9> направлены по ТКС уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее-уведомление) и протокол предварительной проверки файлов (далее - протокол).

Квитанция о получении уведомления и протокола страхователем в ГУ ПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное)   не поступила. Дополнительно Управлением <ДАТА10> в адрес страхователя направлены уведомление и протокол почтовой связью.

Страхователем <ДАТА11> представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» на <ОБЕЗЛИЧЕНО>). Сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2018 год, представленные в установленный законодательством срок, не содержат сведений на <ФИО3>. То есть сведения на данное застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ представлены впервые после окончания отчетного периода, что является дополнением отчета, представленного <ДАТА6> года.

В результате непредставления в установленный законом срок индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице за 2018 год страхователем в лице директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушена но пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На рассмотрение административного дела Белых Е.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,   о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставлено заявление с просьбой назначить наказание в виде предупреждения.

Виновность  Белых Е.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> г.;  

сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ;

уведомлением об устранении ошибок;

протоколом предварительной проверки файлов;

выпиской из ЕГРЮЛ,  согласно которой     директором   ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является  Белых Е.В.;

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положения части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением  своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением Белых Е.В. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Таким образом, Белых Е.В., являясь должностным лицом, действующим от имени юридического лица, должна была представить в Пенсионный фонд Российской Федерации  в г. Коряжма по месту своего учета    полные сведения о застрахованных  лицах  за    2018 г.,  однако фактически   представила  не полные сведения.   

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что  Белых Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное  ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации  сведений оформленных в установленном порядке в неполном объеме  необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод Белых Е.В.  о наличии оснований для назначения  административного наказания в виде   предупреждения   не может быть принят во внимание в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Административное правонарушение по настоящему делу выявлено должностным лицом    ГУ ПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное)   не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, а вследствие исполнения данным органом своих функций, связанных с осуществлением организации и ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Таким образом,   оснований для замены назначенная  административного наказания в виде   предупреждения нет.

Обстоятельств,    смягчающих и  отягчающих административную ответственность, суд не находит. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его  имущественное  положение, характер и степень общественной опасности содеянного,    отсутствие обстоятельств,  смягчающих и   отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде  административного штрафа в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7; ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»    Белых  <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Сумму штрафа перечислить в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу  на  расчетный счет  40101810500000010003 УФК Минфина России по Архангельской области  (ГУ - Отделение Пенсионного фонда по   Архангельской области л/с 04244П24000), <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Постановление  может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение 10 суток после получения или вручения копии постановления путем  подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Коряжемский городской суд.

Мировой судья                                                                                                                  Е.И. Башлачева