Решение по делу № 5-434/2013 от 08.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о назначении административного наказания

08 июля 2013 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Самарской области С.Ю. Винтаев,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

ДАВЫДОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13-61, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

 В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС> установлен  факт не размещения управляющей организацией информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном п. 5 п.п. «а» «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По результатам проверки прокурором <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> в адрес   <ОБЕЗЛИЧИНО>» Давыдовой А.О. внесено представление об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4> с требованиями безотлагательном рассмотрении представления и исполнения в месячный срок с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, сообщении прокуроры о дате и времени рассмотрения представления, устранении выявленных нарушений путем размещения предусмотренной законодательством информации на вышеуказанном официальном сайте в сети Интернет, решении вопроса о привлечении  к дисциплинарной ответственности юрисконсульта ООО «УК ЖКХ» <ФИО2> По истечении установленного месячного срока,  требования прокурора в полном объеме не исполнены, <ДАТА5> в прокуратуру района поступил ответ ООО «УК ЖКХ» за исх. <НОМЕР> от <ДАТА6> в котором отсутствует информация об устранении нарушений, указанных в представлении. 

Прокурором <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС>  <ФИО3> по данному факту в отношении Давыдовой А.О. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО4> поддержал правонарушение, предъявленное Давыдовой А.О. Давыдова А.О<ФИО5> вину в предъявленном правонарушении не признала, пояснила, что представление было исполнено, информация о деятельности управляющей организации была размещена на сайте частично, поскольку организация не обладала необходимой информацией в полном объеме. Прокурору о дате и времени рассмотрения представления не было сообщено, в связи с несвоевременной передачей ей представления юристом <ФИО2> Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности юрисконсульта <ФИО2> не рассматривался по причине непродолжительного срока (приказ с <ДАТА7>) исполнения им обязанностей по размещению информации о деятельности общества на указанном в представлении интернет ресурсе. Представление прокурора не рассматривалось, о принятых мерах не сообщалось.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии Давыдовой А.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, представление об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства РФ внесено прокурором <ДАТА4> Соответственно установленный ст. 24 Закона «О прокуратуре» истекает <ДАТА8>

Ответ на представление, полученный прокуратурой <ДАТА5> генеральным директором Давыдовой А.О. подписан <ДАТА6> (исх. <НОМЕР>), - до истечения срока исполнения представления и противоречит утверждениям Давыдовой А.О. о том, что она получила представление от юрисконсульта только <ДАТА9>

Из текста ответа генерального директора Давыдовой А.О. от <ДАТА6> за исх. <НОМЕР> следует, что она считает представление от <ДАТА4> <НОМЕР> незаконным и необоснованным с учетом того, что представление не рассмотрено административным органом и вина лица в совершении административного правонарушения не установлена. Представление будет рассмотрено по вступлении в законную силу постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что о вышеуказанном представлении прокурора Давыдовой А.О. было известно уже <ДАТА6> В своем ответе она ставит возможность рассмотрения представления не исполнительным органом юридического лица (директором), которому оно адресовано, а «административным органом» без указания его наименования и полномочий.

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона проводятся проверки исполнения законов, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении  нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, в случае установления факта нарушения закона, в том числе по факту не размещения необходимой информации ответственным должностным лицом, прокурор вправе внести представление об устранении допущенных нарушений.

Положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Органы прокуратуры, в силу положений ст. 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную, административно-распорядительную деятельность организаций, и не должны допускать вмешательство в права работодателя принимать необходимые кадровые и административные решения по своему усмотрению.

Однако, должностные лица и организации обязаны в установленный срок рассмотреть представление прокурора и известить его о месте и времени рассмотрения. И только по результатам такого рассмотрения вправе вынести мотивированное решение о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, либо об освобождении от ответственности ввиду различных заслуживающих внимание обстоятельств (отсутствие вины должностного лица, невозможности исполнения им обязанностей по каким-либо уважительным причинам, которыми могут служить и отсутствие необходимых сведений, нехватка времени, средств), а также о конкретных принятых мерах по устранению выявленных прокурором нарушений закона.

Доказательства, подтверждающие факт исполнения  представления прокурора, как в части соблюдения процедуры его рассмотрения с извещением прокурора о месте и времени рассмотрения, так в части устранения выявленных нарушений законодательства (полном или частичном исполнении, либо невозможности исполнения в силу объективных причин) и рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности либо об освобождении от ответственности, не представлены. 

Виновность Давыдовой А.О. подтверждается доказательствами, установленными постановлением прокурора <АДРЕС> р-на о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА10>, представлением прокурора <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> области об устранении выявленных нарушений  закона за <НОМЕР> от <ДАТА4>, ответом Давыдовой А.О. на представление прокурора от <ДАТА6> за исх. <НОМЕР>, письменными объяснениями Давыдовой А.О. от <ДАТА11>,  решением <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА12> о возложении обязанностей генерального директора на <ФИО6> с <ДАТА12>

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновной, сведения о должностном положении привлекаемого лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ДАВЫДОВУ <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  2500,0 (двух тысяч пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

 Административный штраф должна быть уплачен в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: вид платежа «штраф»; получатель УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР>  КБК 41511690040046000140, ОКАТО 36440000000, документ б/н от <ДАТА10> г. <АДРЕС> подлежит обязательному предъявлению в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области (445020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 каб. 105).

Мировой судья                                       (подпись)                                               С.Ю. Винтаев