Решение по делу № 5-189/2019 от 04.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-189/2019

по делу об административном правонарушении

04 июня 2019г. с.Сергиевск

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении отношении Никифоровой Татьяны Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21 мая 2019г. муниципальным жилищным инспектором муниципального контроля и охраны труда контрольного управления администрации м.р. Сергиевский составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Никифоровой Т.А. В протоколе указано, что 13 мая 2019г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> Никифорова Т.А. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа муниципального жилищного контроля администрации муниципального района Сергиевский по проведению плановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства в муниципальном жилищном фонде, путем непредоставления доступа в жилое помещение. 

На рассмотрение дела Никифорова Т.А. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно, по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления совершена неудачная попытка вручения, судебное извещение возвращено «за истечением срока хранения».

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении Никифоровой Т.А. о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что неучастие Никифоровой Т.А. в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Никифоровой Т.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

                   В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.        

  В соответствии с п. 1.1, 2.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

В соответствии Положением о контрольном управлении администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, утвержденного Постановлением главы муниципального района Сергиевский № 435 от 28.04.2017 года, в целях исполнения полномочий на отдел муниципального контроля и охраны труда Управления возложены задачи по жилищному контролю (п. 2.4), в целях реализации которых управление осуществляет мероприятия по муниципальному контролю с правом при предъявлении служебного удостоверения получать доступ к проверяемым объектам, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ст. 67 ч. 3 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает равные права нанимателя жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, и членов его семьи, в том числе и бывших членов семьи, продолжающих проживать в занимаемом жилом помещении (чч. 2 и 4 ст. 69).

Как следует из материалов дела, распоряжением главы м.р.Сергиевский № 575р от 06.05.2019г. в отношении Никифоровой Т.А. была назначена плановая выездная проверка в рамках осуществления контроля за муниципальным жилищным фондом м.р.Сергиевский. Срок проведения проверки с 29.04.2019г. по 28.05.2019г.

Согласно акту проверки № 16-12/44 от 13.05.2019г. Никифорова Т.А. не предоставила вход в квартиру для проведения осмотра, не открыв дверь. Объективная сторона правонарушения,предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, состоит в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок. В нарушение указанных положенийзакона и договора, Никифорова Т.А., являясь членом семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда (наниматель умер), собственником которого является муниципальное образование, не исполнила законного требования представителя муниципальной жилищной инспекции в рамках проведения жилищного контроля по допуску в жилое помещение для проведения мероприятий по жилищному контролю. ВинаНикифоровой Т.А. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 575р от 06.05.2019 года; уведомление о проведении проверки № 40 от 06.05.2019г.; актом проверки № 16-12/44 от 13.05.2019 года.

При таких обстоятельствах суд усматривает в бездействии Никифоровой Т.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих иотягчающих административную ответственность Никифоровой Т.А., не установлено.

            При назначении наказания Никифоровой Т.А. суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновной и приходит к выводу о назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Никифорову Татьяну Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Реквизиты для уплаты административногоштрафа:

Получатель - УФК по Самарской области (УФ МР Сергиевский СО)

л/с 04423002990

ИНН 6381002735, КПП 638101001 р/с 40101810822020012001 в Отделении г.Самара БИК 043601001ОКТМО 36638000

КБК 93111690050050000140

Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №117. В соответствие со ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней  со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанныйсрок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть обжалованов Сергиевский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья:В.Е. Разумов