Решение по делу № 5-196/2021 от 02.03.2021

УИД 63MS0157-01-2020-000302-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

02 марта 2020 года                                                                                                      г.о. Тольятти

ул. <АДРЕС>, д. 54

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Чернякова Е.В., без участия лица, в отношении которого был составлен административный протокол, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Плешакова <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 11.40 в отношении Плешакова <ФИО> был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого Плешаков <ФИО> совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, то ест совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Плешаков <ФИО> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания от Плешакова <ФИО> поступило заявление, в котором указал, что с нарушением не согласен, поскольку в уведомлении о проведении проверки была указана дата проверки «18 января 2020 г.», он подумал, что это описка и проверка состоится «18 декабря 2020 г.». Должностным лицам не препятствовал, доступ к земельному участку является свободным. Также указал, что явиться в судебное заседание не сможет, поскольку является инвалидом 2 группы, его передвижение затруднительно. 

Исследовав письменные материалы дела, заявление Плешакова <ФИО> оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица организаций и юридические лица.

Плешаков <ФИО> является физическим лицом - гражданином, а, следовательно, надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Субъективная сторона характеризуется исключительно прямым умыслом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям части 4 настоящей статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из представленных материалов, следует, что на основании постановления о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Плешакова <ФИО> была назначена проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>.

Уведомление от <ДАТА5> о проведении проверки по соблюдению законодательства РФ было направлено в адрес Плешакова <ФИО> заказным письмом с уведомлением и вручено адресату <ДАТА6>, что подтверждается копией почтового уведомления.

В данном уведомление указана дата проверки «18 января 2020 г.», что вводит в заблуждение о дате проведения проверки.

Как следует из заявления Плешакова <ФИО> в связи с допущенной опиской в уведомлении, Плешаков <ФИО> считал датой проведения проверки «18 декабря 2020 г.».

В связи с тем, что в уведомлении некорректно указана дата проведения проверки, мировой судья не может сделать однозначный вывод о виновности  Плешакова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч.4 ст.1.5КоАП РФ должны толковаться в  пользу Плешакова <ФИО>

На основании изложенного, мировой судья считает, что в действиях Плешаков <ФИО> отсутствует прямой умысел на совершение правонарушения, а, следовательно, вина и состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ  в Плешакова <ФИО1> на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС>  районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                                        Е.В. Чернякова