Решение по делу № 5-112/2018 от 15.02.2018

Дело № 5 - 112/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

15.02.2018 года                                                                                                     г. Чаплыгин<АДРЕС>

И.о. мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Лойко М.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя АО Работников «НП «Раненбург - Теплосервис» Бормотова А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

данное дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Бормотова А.В., поступило в Чаплыгинский судебный участок №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области 09.02.2018 года. Суд считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении Бормотова А.В. с приложенными к нему материалами возвратить в орган (должностному лицу), его составивший, по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из протокола об административном правонарушении № 180117 от 24 января 2018 года, составленного в отношении руководителя АО Работников «НП «Раненбург - Теплосервис» Бормотова А.В., ему вменяется в вину нарушение законодательства РФ о налогах, а именно - несвоевременное представление расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев 2016 года, при этом в протоколе со ссылкой на п.2 ст. 230 Налогового кодекса РФ указано, что данный расчет должен был быть представлен не позднее 01.08.2016 года, вместе с тем в качестве даты совершения правонарушения указана дата его обнаружения - 01.02.2017 года. Судья приходит к выводу, что указанная в протоколе дата совершения правонарушения определена неверно по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока. В соответствии с п.2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, поскольку расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев 2016 года должен представляться к определенному сроку, в данному случае - не позднее 01.08.2016 года, то днем совершения административного правонарушения в данном случае является 01.08.2016 года, следовательно, последний день привлечения правонарушителя к административной ответственности - 01.08.2017 года, то есть срок давности привлечения Бормотова А.В. к административной ответственности истек задолго до составления в отношении него 24.01.2018 года протокола об административном правонарушении.Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии до передачи дела на рассмотрение хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, в перечень которых входит и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ. Исходя из изложенного, должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в отношении Бормотова А.В., согласно ст. 28.9 КоАП РФ производство по данному делу должно было быть самостоятельно прекращено, поскольку на момент направления дела в Чаплыгинский судебный участок №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области срок давности привлечения к административной ответственности истек. Однако должностным лицом этого сделано не было. Поскольку, согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению, протокол об административном правонарушении может быть возвращен органу (должностному лицу) его составившему, то при вышеизложенных обстоятельствах суд считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении Бормотова А.В. возвратить в МИФНС России №5 Липецкой области с приложенными к нему материалами в связи с невозможностью его рассмотрения и для вынесения уполномоченным должностным лицом МИФНС постановления в соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить в Межрайонную ИФНС России №5 Липецкой области протокол об административном правонарушении № 180117 от 24 января 2018 года в отношении руководителя АО Работников «НП «Раненбург - Теплосервис» Бормотова А. В. в связи с невозможностью его рассмотрения и для вынесения должностным лицом МИФНС России №5 Липецкой области постановления в соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

И.о. мирового судьи М.А.<ФИО1>