Решение по делу № 5-563/2013 от 11.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  <НОМЕР>

11 июля 2013 года                                                                            село <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы села <АДРЕС> района <АДРЕС> области, улица <АДРЕС>, гражданки РФ, разведенной, с высшим образованием, не судимой,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь директором ООО «Фортуна», 22.05.2013 в дневное время, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение ст. 11, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 26 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об отходах производства и потребления» на производственных объектах (магазинов) по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 64; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65б; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 83; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 132; пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44 (игрушки); с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44 (техника); с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73в; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. 21; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43;с. <АДРЕС> Алдаркино, ул. <АДРЕС>, 27, осуществила образование и накопление отходов производства: отходы IV-V класса опасности, а именно:

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 64 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65б - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 83 - отходы полиэтилена в виде пленки,   отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги,отходы (осадки)    из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, стеклянные отходы;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 105 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14- отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

 - с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52 отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 132 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

 - пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11а - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

 - с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36- отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, мусор от бытовых    помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44 (игрушки) - отходы полиэтилена в виде пленки,   отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44 (техника) - отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, пластмассовая  незагрязненная  тара,   потерявшая потребительские свойства;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а - отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22 - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, стеклянные отходы;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31а - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1а отходы полиэтилена в виде пленки,   отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73в - отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. 21 отходы полиэтилена в виде пленки, отходы упаковочного картона незагрязненные;

- с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43 - отходы полиэтилена в виде пленки,   отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки;

- с. <АДРЕС> Алдаркино, ул. <АДРЕС>, 27 - отходы полиэтилена в виде пленки,   отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги.

При этом паспорта на отходы IV класса опасности, образующиеся на производственных объектах в результате деятельности ООО «Фортуна» при производстве розничной торговли в неспециализированных магазинах, отсутствуют; места накопления и временного хранения отходов производства на территории производственных объектов (магазинов) ООО «Фортуна» - пластмассовая тара потерявшая потребительские свойства, отходы полиэтилена в виде пленки, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) и др., в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства не оборудовано - не огорожено, поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров не защищена, искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) отсутствует; порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, образующимися в результате деятельности ООО «Фортуна» не разработан, с компетентными государственными органами не согласован, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании инспектор отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> пояснил, что правонарушение совершенное <ФИО2> выявлено в ходе проверки. В настоящее время часть нарушений устранено. Просил привлечь нарушителя к административному штрафу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении <ФИО2> подтвердила факт совершенного правонарушения, пояснила, что паспорт на отходы изготовлен, порядок осуществления производственного контроля на согласовании с государственными органами.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, инспектора отдела по охране окружающей среды и земельному контролю Администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4>, исследовав материалы дела, считаю вину директора ООО «Фортуна» <ФИО2>, установленной по следующим обстоятельствам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 89-ФЗ  "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА4> N 89-ФЗ  "Об отходах производства и потребления" на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4> N 89-ФЗ  "Об отходах производства и потребления" порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Как усматривается из материалов дела начальником отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района <АДРЕС> области с 19.04.2013 по 22.05.2013 года по адресам: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 64; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65б; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 83; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 132; пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44 (игрушки); с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44 (техника); с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 52; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73в; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. 21; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43;с. <АДРЕС> Алдаркино, ул. <АДРЕС>, 27, проведена проверка в отношении директора ООО «Фортуна» <ФИО2>, чья деятельность связана с осуществлением розничной торговли в неспециализированных магазинах.

В ходе указанной проверки выявлено, что в результате деятельности ООО «Фортуна» образуются и накапливаются отходы производства IV-V класса опасности, отходы полиэтилена в виде пленки; отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы бумаги отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; стеклянные отходы; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства.

Кроме того, на отходы IV класса опасности, образующиеся на производственных объектах в результате деятельности ООО «Фортуна» при производстве розничной торговли в неспециализированных магазинах, отсутствуют паспорта (ч. 3. ст. 14 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»); места накопления и временного хранения отходов производства на территории производственных объектов (магазинов) ООО «Фортуна» - пластмассовая тара потерявшая потребительские свойства, отходы полиэтилена в виде пленки, мусор   от    бытовых    помещений    организаций несортированный (исключая крупногабаритный) и др., в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства не оборудовано - не огорожено, поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров не защищена, искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) отсутствует (ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»); порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, образующимися в результате деятельности ООО «Фортуна» не разработан,  с компетентными государственными органами не согласован (ч. 2. ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4>    <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»).

Из объяснений директора ООО «Фортуна» <ФИО2> следует, что нарушение имеет место быть.

Тем  самым,  по  вине директора  ООО  «Фортуна»  <ФИО2> не  соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

22.05.2013 по фактам несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований начальником отдела по охране окружающей среды муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5> в отношении директора ООО «Фортуна» <ФИО2> вынесен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления" неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в действиях директора ООО «Фортуна» подтверждается материалами дела и пояснениями <ФИО4> и <ФИО2> данными в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 22.05.2013 составленный в отношении должностного лица <ФИО2> начальником отдела по охране окружающей среды муниципального района <АДРЕС> области; распоряжение Главы администрации муниципального района <АДРЕС> области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28.03.2013; акт проверки <НОМЕР> от 22.05.2013 начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района <АДРЕС> области и приложенные к нему фотоматериалы; предписание <НОМЕР> от 22.05.2013 об устранении выявленных в результате плановой выездной проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования начальника отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района <АДРЕС> области; другие материалы.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА8> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ввиду того, что действиями директора ООО «Фортуна» <ФИО2> не причинены существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствуют вредные последствия, её действиями не причинен вред третьим лицам, с учетом принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, впервые совершила правонарушение, признала вину, начата работа по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, что является смягчающим обстоятельством административной ответственности, суд считает возможным директора ООО «Фортуна» <ФИО2> освободить от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Обстоятельств, препятствующих этому в суде не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2, ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» <ФИО2> от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить, ограничиться устным замечанием.

Копию постановления направить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области и вручить <ФИО2>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области (судебный состав в с. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна.

Мировой  судья                                                                  <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу