Решение по делу № 5-260/2016 от 28.04.2016

Дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                           г. <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>,  с участием представителя Администрации Главы и Правительства РД <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Правительство Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, учредитель газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л ;

     <ДАТА2> главным специалистом-экспертом отдела Управления Роскомнадзора по РД в отношении юридического лица - Правительства РД - учредителя газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Правительство РД, являясь учредителем газеты «Агъуларин хабарар (Вести Агула)»

( свидетельство о регистрации от <ДАТА3> серия ПИ <НОМЕР>), не привело перерегистрацию газеты в связи с изменением языка. В заявлении на регистрацию газеты и в свидетельстве о регистрации средства массовой информации языка указан «агульский», а в выпуске газеты <НОМЕР>) от <ДАТА4> используется «русский» и «агульский».   

    Действия юридического лица - Правительство РД квалифицированны по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

   Представитель <ФИО2>  показал, что  в действиях Правительства РД не содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ. Правительство РД не является, учредителем Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Редакция республиканской газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула) указано Правительство РД и Народное собрание РД и за самовольные действия другого юридического лица не должно нести какую-либо ответственность. Условия свидетельства о СМИ были нарушены главным редактором и Государственным бюджетным учреждением Республики <АДРЕС> «Редакция республиканской газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула). Кроме того согласно ст. 11 Закона РД от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Правительстве РД» Правительство РД распределяет функции между органами исполнительной власти РД и в соответствии с Положением о Министерстве печати и информации РД, утвержденным постановлением Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР>, осуществление полномочий учредителей (соучредителей) государственных учреждений, организаций в сфере информационной политики, печати и массовых коммуникаций относится к основным задачам указанного Министерства.

    Суд, изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - Правительства РД и приложенные документы пришел к следующему.

     В соответствии с ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшей перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

     Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении планового систематического наблюдения в отношении печатного и электронного СМИ газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула), докладной записки <НОМЕР> от <ДАТА8>, свидетельством о регистрации СМИ от <ДАТА3> и выпуском газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула) от <ДАТА4>.

     В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Протокол об административном правонарушении по выявленному нарушению составлен в отношении юридического лица - Правительства Республики <АДРЕС> - учредителя средства массовой информации газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула),  с чем суд согласится, не может в силу закона.

     Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. Махачкалы по делу об административном правонарушении от <ДАТА10> по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Правительства РД, дело было прекращено, а также было установлено, что   согласно п.п.2.3, 2.10 и 2.11 Устава Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Редакция республиканской газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула), зарегистрированного в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по РД, является юридическим лицом - некоммерческой организацией, имеет обособленное имущество, может  от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета  в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием и т.д., редакция отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении, денежными средствами.    

      Согласно Гражданскому кодексу РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету. Юридическими лицами могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации.

      В соответствии с частью  3 ст. 56 ГК РФ, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

     Судом установлено, что юридическим лицом каковым является Государственное бюджетное учреждение Республики <АДРЕС> «Редакция республиканской газеты «Агъуларин хабарар» (Вести Агула), вопреки выданным Свидетельством «О регистрации средства массовой информации» ПИ <НОМЕР> от <ДАТА3> совершила изготовление и распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации.

     Как следует из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

    Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношения которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституции РФ.

    Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

     Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Правительства РД подлежит прекращению, за отсутствием в действиях государственного органа состава административного правонарушения, в связи с тем, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Правительства Республики <АДРЕС> по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                       <ФИО1>

            копия верна: