Решение по делу № 5-1295/2014 от 18.12.2014

Дело  5-1295/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2014 года                                                                                                                                г. Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты РК Семяшкина В.С., рассмотрев 18 декабря 2014 года в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми, поступивший в отношении ООО «Косьюнефть»,

материал об административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой документарной проверки в период со <ДАТА3> по <ДАТА4> на объекте: ООО «Косьюнефть», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что юридическое лицо не выполнило в срок до <ДАТА5> предписание старшего государственного инспектора по государственному контролю за использованием и охраной земель по РК <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (п. 1), а именно: восстановить уничтоженный плодородный слой почвы на земельном участке площадью … га, расположенном на территории <АДРЕС> района РК (координаты ..°..?..,.? с.ш., ..°..?..,.? в.д.), в соответствии с Рабочим проектом (Строительство поисковой скважины <НОМЕР> на С-З участке), т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора по РК в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя юридического лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Росприроднадзора по РК.

Представитель правонарушителя Рудзинский В.Б., действующий по доверенности, вину в инкриминируемом правонарушении признал.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. В соответствии со ст. 42 вышеуказанного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Рабочим проектом «Строительство поисковой скважины <НОМЕР> на С-З участке том 3 раздел  «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» книга 1 «Охрана окружающей среды и оценка воздействия на окружающую природную среду» установлено, что перед началом работ почвенно-растительный слой (ПРС) снимается; перемещается и складируется в бурты с дальнейшим использованием при рекультивации; при строительстве проектируемых объектов предусмотрена организация рельефа путем вырезки (ПРС) с перемещением его в отвал для последующего использования при проведении работ по биологической рекультивации нарушенных земель; снятие, складирование и охрана ПРС производится согласно ГОСТ 17.4.3.03-85 «Охрана природы. Почвы. Требование к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» и ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы земли. Общие требования к рекультивации земель»; при хранении отвалов более 2-х лет, поверхность отвалов засеивается многолетними травами.

Таким образом, в соответствии с условиями рабочего проекта перед началом работ по строительству скважины предусмотрено снятие, перемещение и складирование ПРС в целях дальнейшего использования при проведении работ по рекультивации.

Выслушав представителя ООО «Косьюнефть», изучив материалы дела, принимая во внимание, что работы по восстановлению уничтоженного почвенно-растительного слоя являются подготовительными работами и соответственно должны быть проведены заблаговременно, до проведения работ по рекультивации, мировой судья приходит к выводу, что предписание является законным и обоснованным, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит в себе характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, в связи с чем в бездействиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение правонарушителя, руководствуясь ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Косьюнефть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/с 40101810000000010004 УФК по РК (Управление Росприроднадзора по РК г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 23) в отделении - НБ РК г. Сыктывкар, БИК 048702001, ИНН 1101486195, КПП 110101001, ОКТМО 87701000, КБК 04811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Чибьюского судебного участка г. Ухты РК в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия сведений об оплате административного штрафа данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Мировой судья                               Семяшкина В.С.