Решение по делу № 5-255/2021 от 26.04.2021

Дело №5-255 /21

                                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

26 апреля 2021 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении начальника структурного подразделения «Махачкалинская дистанция гражданских сооружений» (НГЧ-6) структурного подразделения «Северо-Кавказская железная дорога» ОАО «РЖД» Солтаналиева  <ФИО2>,

                                               У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок №2 Кировского района г.Махачкалы из ГУ МЧС России по Республике Дагестан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении начальника структурного подразделения «Махачкалинская дистанция гражданских сооружений» (НГЧ-6) структурного подразделения «Северо-Кавказская железная дорога» ОАО «РЖД» Солтаналиева <ФИО>.

Ознакомившись с административным материалом, мировой судья считает, что он подлежит возврату в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в нарушении указанных норм закона должностным лицом в протоколе об административном правонарушении не указано конкретное место совершения административного правонарушения, а указано лишь, что 22.04.2021г. в 14 часов 00 минут на территории, в зданиях, помещениях, расположенных по адресу: <АДРЕС> Солтаналиев <ФИО>. не выполнил  установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальные условия (правил) эксплуатации технических систем  управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны…

Улицы Б<АДРЕС> относятся к территориальной подсудности судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы.

Адрес: г<АДРЕС> относится к юрисдикции мирового судьи  судебного участка №1 Кировского района г.Махачкалы.

Кроме того, по общему правилу, установленному частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае местом совершения должностным лицом административного правонарушения, не выполнившего установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами специальные условия (правила), является место исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ОАО «Российский железные дороги» к которому относится структурное подразделение «Махачкалинская дистанция гражданских сооружений» (НГЧ-6) структурного подразделения «Северо-Кавказская железная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений» филиал «Северо-Кавказская железная дорога» ОАО «РЖД», является: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Басманная, <АДРЕС>.

Место исполнения Солтаналиевым  <ФИО>., являющимся начальником Махачкалинской дистанции гражданских сооружений Северо-кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Филиала, своих служебных обязанностей определяется указанным адресом.

Данный адрес не относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Махачкалы.

Указанные выше недостатки судом признаются существенными, делающими невозможным рассмотрение дела без их устранения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в адрес должностного лица.

Также, мировой судья обращает внимание должностного лица составившего протокол, что дело об административном правонарушении к моменту поступления к судье должно быть подшито, пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                                О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Солтаналиева  <ФИО2>  и приложенные к нему материалы возвратить заместителю начальника ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> Хамавову Э.Г., для  устранения недостатков в установленные законом сроки.

Настоящее определение может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                 <ФИО>. Шайхгаджиев