Решение по делу № 2-983/2016 от 11.04.2016

Дело № 2-983/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск 18 мая 2016 года

Волжский городской суд республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре Меньщиковой Е.В., с участием прокурора Лощининой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Овтиной Лилии Александровны к администрации городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Волжский межрайонный прокурор в интересах Овтиной Л.А. обратился с иском в суд к администрации ГО «<адрес>» указывая на то, что Овтина Л.А. признана малоимущей и состоит на учёте в администрации ГО «<адрес>» в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из вышеуказанного документа, основанием постановки Овтиной Л.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило то, что занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, сгорело и снесено.

В соответствии со справкой дознавателя ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме по адресу: РМЭ, <адрес> произошёл пожар, в результате которого огнём уничтожен второй подъезд данного дома, в которой проживала Овтина Л.А.

Овтина Л.А. являлась собственником указанного жилого помещения. До настоящего времени Овтина Л.А. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П (По жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Вместе с тем, до настоящего времени Овтина Л.А. жилым помещением по договору социального найма администрацией ГО «<адрес>» не обеспечена, что нарушает ее право на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Основанием настоящего иска является обращение Овтиной Л.А. к прокурору о защите ее нарушенного права на жилище в муниципальном жилищном фонде, следовательно, обращение прокурора в интересах Овтиной Л.А. является допустимым.

Волжский межрайонный прокурор в интересах Овтиной Л.А. просит суд обязать администрацию ГО «<адрес>» Республики Марий Эл предоставить Овтиной Л.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже нормы предоставления, то есть не ниже 18 кв.м взамен непригодного для проживания жилого помещения (утраченного в результате пожара) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Помощник Волжского межрайонного прокурора Лощинина Н.О. исковые требования поддержала полностью и суду пояснила соответствующее вышеизложенному.

Истца Овтина Л.А. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» Онучина Т.А. по существу иска пояснила, что администрация не возражает удовлетворению иска, но в настоящее время не имеет возможности предоставить Овтиной Л.А. другое благоустроенное жилое помещение взамен утраченного в результате пожара. В случае удовлетворения иска, просила отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл следует, что «Овтина Л.А. являлась собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: РМЭ, <адрес>, общей площадью 26,0 кв.м.».

Согласно справки Отдела Государственного пожарного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара второй подъезд жилого дома уничтожен.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Овтина Лилия Александровна, состав семьи 1 человек, принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как гражданин, имеющий в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

С истицей ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «<адрес>» заключила договор № найма специализированного жилого помещения в общежитии маневренного фонда. Согласно данного договора Овтиной Л.А. предоставили жилое помещение в общежитии, находящееся в собственности муниципального образования «<адрес>», состоящее из одной комнаты общей площадью 16,8 кв.м., по адресу: <адрес> общ., комната 201.

Из апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл следует, что «предоставленное Овтиной Л.А. жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 16,8 кв.м, что меньше общей площади ранее занимаемого ею жилого помещения. Таким образом, требования ч.1 ст.89 ЖК РФ при предоставлении Овтиной Л.А. жилого помещения администрацией ГО «<адрес>» выполнены не были».

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из изложенных обстоятельств, и указанных норм закона следует, что у истицы после утраты жилого помещения в результате пожара, возникло субъективное право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения, в черте населенного пункта г. Волжска Республики Марий Эл, общей площадью не ниже 26,0 кв.м.

В силу ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Таким образом, благоустроенность жилого помещения согласно указанному постановлению, подразумевает его обеспеченность электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, газоснабжением, соответствие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Таким образом, в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, которое являлось для истицы единственным жилым помещением для постоянного проживания, утрачено в результате пожара, а истица признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, следует исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах Овтиной Л.А. удовлетворить.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика просил, учитывая, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения свободные от прав нанимателей, а также в случае освобождения жилых помещений они предоставляются гражданам, у которых имеется решение суда о внеочередном предоставлении жилого помещения, отсрочить предоставление истцам жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Оценивая доводы представителя ответчика положенные им в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд пришел к выводу об убедительности заявления, приняв во внимание согласие истца на предоставление отсрочки ответчику исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не содержит каких-либо запретов на предоставление отсрочки исполнения решения суда при разрешении спора по существу заявленных требований.

В связи с изложенным, суд полагает, что ответчику следует предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено. Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах Овтиной Л.А. к Администрации городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл о внеочередном предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл предоставить Овтиной Л.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже нормы предоставления, то есть не ниже 18 кв.м взамен непригодного для проживания жилого помещения (утраченного в результате пожара) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Предоставить Администрации городского округа «<адрес>» отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И. Тукманова

В окончательной форме решение принято 23 мая 2016 года.