Решение по делу № 2-683/2016 от 11.04.2016

Дело № 2-683-16/8

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2016 год                                                                                        город Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области М.Ю. Федоращук, при секретаре Экзарховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Н.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов,                                                        

у  с  т  а  н  о  в  и  л  :

Истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ) о взыскании оплаты за проезд к месту отдыха и обратно в г. Жлобин Республики Белоруссии и обратно в 2015 году  в размере 3 023 руб. 30 коп. по маршруту Смоленск - Москва - Архангельск, расходы по оплате справки о стоимости проезда в размер 160 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования не признал.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судья, определил рассмотреть дело в отсутствии  истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Законом РФ от 19.02.93 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Закона РФ от  21.07.2014 N 216-ФЗ,) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б»  п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1.04.2005 г. № 176 (в редакции от 26 октября 2011 г. № 863) (далее - Правила), компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно только неработающим пенсионерам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномочены давать разъяснения о применении Правил, которые утверждены вышеуказанным Постановлением.

Министерство  здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации приказом от 11.08.2008 г. № 408н утвердило разъяснения о применении Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. № 176.

В соответствии с п. 7 разъяснений о применении Правил в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Доводы ответчика о том, что текущее пенсионное законодательство устанавливает такое обязательное условие для выплаты компенсации, предусмотренной ст. 34 Закона от 19.02.1993 г. № 4520-1, как отдых на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм права.

Мировой судья исходит из того, что отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания истца в месте отдыха доказан.

Как установлено в судебном заседании, истец является неработающим пенсионером по старости, проживает  в местностях Крайнего Севера и приравненных к нему регионов,  что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в городе Северодвинске, и это дает ему право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года. В 2015 году истец ездил на отдых в г. Жлобин Республики Белоруссии и обратно, просит взыскать расходы по оплате проезда по маршруту Смоленск - Москва - Архангельск, которые ответчик отказывается возмещать истцу.

Истец представил справку ОАО «РЖД» о том, что минимальная  стоимость проезда кратчайшим путем в пределах территории Российской Федерации - железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда (так как пассажирские отсутствуют) без учета стоимости страховых и комиссионных сборов составляет 3 023 рубля 30 копеек по маршруту Смоленск - Москва - Архангельск, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлено требование о взыскании судебных издержек в сумме 160 рублей за получение справки вокзала г. Северодвинска о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда без учета стоимости страховых и комиссионных сборов по маршруту Смоленск - Москва - Архангельск.

В силу ст. 98 ГПК РФ, суд полагает обоснованными и необходимыми расходы истца на получение справки вокзала г. Северодвинска о стоимости проезда в размере 160 рублей, которые подтверждаются кассовым чеком и подлежат взысканию в пользу истца.

          В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в сумме 400 (Четыреста) рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья

                                                               р  е  ш  и  л  :

исковые требования Ковалевой Н.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов удовлетворить.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области в пользу Ковалевой Н.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 023 рубля 30 копеек, расходы по оплате справки о стоимости проезда в размер 160 рублей, всего 3 183 (Три тысячи сто восемьдесят три) рублей 30 копеек.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск».

Решение может быть обжаловано в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью,  вынесшего решение, в течение месяца.

            Мировой судья                                                                        М.Ю. Федоращук