Решение от 08.02.2019 по делу № 5-9/2019 (5-1083/2018) от 18.12.2018

Дело № 5-9/19 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 февраля 2019 года город Анива Мировой судья судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской областиФедоренко О.В.,   при секретаре Голубевой Е.В.,

с участием должностного лица ФГКУ Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> области - старшего государственного  инспектора <ФИО1>,

рассмотрев материал дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Высоцкого Сергея Владимировича, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

        Сахалинским пограничным управлением ФСБ России по Сахалинской области в Южно-Сахалинский городской суд представлены материалы дела по факту совершения Высоцким С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 29.11.2018 года дело направлено по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что 20 мая 2018 года в 12 часов 20 минут на побережье залива Анива Анивского района Сахалинской области (внутренние морские воды РФ, Восточно-Сахалинская подзона, бухта Лососей), в 800 метрах южнее г.Анива на удалении 120 м от берега в координатах: 46⁰41’46” СШ, 142⁰33’0” ВД, Высоцкий С.В. осуществлял незаконную добычу (вылов) ВБР на путях миграции симы, с применением ставной сети  при помощи надувной резиновой лодки. На момент выявления правонарушения Высоцкий С.В. незаконно выловил 6 экземпляров рыбы симы (5 экз.самки, 1 экз.самец). Согласно акта взвешивания ВБР общий вес 6 экземпляров симы составил 7 килограммов 880 граммов.

В отношении Высоцкого С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании Высоцкий С.В. с административным правонарушением не согласился, вину не признал, пояснил, что в тот день <ДАТА4> он не осуществлял вылов рыбы, занимался добычей ракушки. Был в лодке один, ни сетей, ни рыбы не было, плыл по морю, искал косу,  если находил, втыкал палку и возвращался на берег за вилами, копать ракушку. Пояснял инспекторам, что сеть не его, ни в чем не виноват.

 В судебном заседании  старший государственный инспектор ФГКУ Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области <ФИО1> указал, что не согласен с доводами Высоцкого С.В., в материалах дела имеются все доказательства, подтверждающие, что Высоцкий С.В. 20 мая 2018 года осуществлялнезаконную добычу биологических ресурсов и причинил государству ущерб в размере 6380 рублей 00 копеек.

В судебном заседании свидетель <ФИО3>, пояснил, что дату не помнит, где-то в конце весны, начале лета прошлого года, он совместно с государственным инспектором Солоповым и осмотровщиком Исанамановым находился в лодке в море. Они проводили контрольно-проверочные мероприятия. Увидели в море гражданина, как потом был установлено Высоцкого, который находился в резиновой лодке и перебирал руками ставную сеть. От него находились примерно на расстоянии 500 метров, погода была хорошая в тот день, волнения на море не было, поэтому хорошо было видно Высоцкого и что он делает. Наблюдали, как Высоцкий выбирал из сети рыбу и складывал ее в лодку. Когда выдвинулись в его сторону, он их заметил, начал отплывать от сети. Затем выбросил из лодки ведро, предположительно, в котором находилась рыба и начал водой смывать с лодки следы от рыбы. Когда подплыли к нему, говорил, что ничего не делал, просто мимо проплывал. Подплывая к Высоцкому стали фиксировать на видеокамеру, сначала он снимал, потом Исанаманов. Изначально на видеокамеру не фиксировали, так как находились на приличном расстоянии, лицо не возможно было разглядеть. Визуально наблюдали за действиями Высоцкого. Он находился в лодке один,  был одет в резиновый непромокаемый  костюм «L» и под ним обычная одежда. В лодке ничего не было, кроме слизи и чешуи от рыбы, которые он не успел смыть. Ведро он выбросил, когда подплывали к нему. 

Выслушав Высоцкого С.В. лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав в совокупности материалы административного дела, суд приходит к следующему.

 Административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации установлена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу п. п. 9, 16 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:

- рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

- любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;

Согласно ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. 

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА7> N 385 установлено, что правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

  В соответствии с п. 57, 66, 66.5, 69 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

        Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море: в Южно-Курильской и Северо-Курильской зонах, в Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской подзонах, а также Камчатско-Курильской подзоне в границах Сахалинской области: тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. Добыча (вылов) кумжи, палии, тихоокеанских лососей, омуля, чира может осуществляться только на основании путевок. В силу п.72 указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность. Согласно ответа на запрос от 09.06.2018г. № 21/704/2/БН-566, следует, что участок акватории (территориальное море РФ, залив Анива в 800 метрахюжнее города <АДРЕС>, на удалении вглубь моря 120 метров) по состоянию на май 2018 года является путем миграции  рыбы симы.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении от <ДАТА11>, протокол об изъятии вещей и документов от <ДАТА12>, фототаблицу, акт приема-передачи ВБР от <ДАТА13>, акт приема-передачи резиновой лодки и ставной сети от <ДАТА13>, протокол опроса свидетелей <ФИО4> от <ДАТА13>, <ФИО5> от <ДАТА14>, Акт осмотра ВБР от <ДАТА14>, Акт взвешивания и осмотра ВБР от <ДАТА14>, расчет ущерба от <ДАТА14>, сведения о рыночной стоимости рыбы симы от <ДАТА15>, письмо ФГБНУ «СахНИРО» от <ДАТА16>, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, письмо Союза «Торгово-промышленной палаты <АДРЕС> края» о стоимости рыбы симы от <ДАТА17>, а также видеозапись,   мировой судья приходит к выводу, что Высоцкий С.В. осуществлял добычу водных биоресурсов на территории <АДРЕС> района, в нарушение правил рыболовства в территориальном море.

Оценив приведенные, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Высоцкого С.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море.

       К доводам  Высоцкого С.В. о том, <ДАТА4> он не осуществлял вылов рыбы, суд относится критически и находит их не состоятельными, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные показания являются избранным способом защиты Высоцкого С.В. с целью ухода от ответственности и наказания.

       Оснований для оговора Высоцкого С.В. государственным инспектором ПУ ФСБ России по <АДРЕС> области, свидетелями,  судом не установлено.

Каких-либо процессуальных  нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Высоцкого С.В. в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит. Таким образом, по результатам рассмотрения административного материала мировой судья пришел к выводу о совершении Высоцким С.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ. В соответствии со ст.54 ФЗ РФ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации. В соответствии с п.п. 10,11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010г. № 27 (в редакции от 31.10.2017г.) «О практикерассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных  биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»  санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

За совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения, а за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове).

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (как имеющим, так и не имеющим статуса индивидуального предпринимателя), если на основании имеющихся в материалах дела фактических данных, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию.

К судам, которые следует признавать орудиями совершения административного правонарушения, относятся любые самоходные и несамоходные плавучие сооружения (в том числе, резиновые лодки), если они применялись при совершении противоправных виновных действий (бездействия), за которые установлена административная ответственность (в частности, при незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов).

Обстоятельств, смягчающих ответственность Высоцкого С.В., предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Высоцкого С.В., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Усматривая в действиях Высоцкого С.В. состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает  необходимым подвергнуть Высоцкого С.В.  административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения - 1950 рублей 30 копеек, с конфискацией орудия лова - ставной сети и лодки резиновой «Helios» с двумя веслами, так как не находит оснований для освобождения его от дополнительного наказания в виде конфискации, поскольку собственником лодки является Высоцкий С.В.

В силу ч.1 ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно имеющемуся в деле проверенному судом расчету, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации согласно таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000г. № 724, составил 6380 рублей. При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым, помимо наложения административного наказания, взыскать с Высоцкого С.В. 6380 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного государству. На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1950 ░░░░░░ 30 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «Helios» ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6380 ░░░░░░ 00 ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 693000 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░-░░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░ 63░) ░░░ 6501165653, ░░░ 650101001 (░/░ 04611723850), ░/░░ 40101810900000010000 ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ 046401001 ░░░░░ 64701000 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 18911613000017000140 - ░░░░░, 189116210100117000140 - ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░. ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░ (5 ░░░░░, 1 ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 40 ░░░░░░ ░░░░ 50░░, ░░░░░░ 1,8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1-25.5, ░.1.1 ░░.30.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.