Решение по делу № 5-237/2021 от 11.05.2021

Дело №5-237/ 2021 г.

                                              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                             по делу об административном правонарушении

11 мая 2021 года                                                                                                    гор. Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района гор. Махачкалы Султанов Р.С., Республики Дагестан, г. Махачкала, ул.И.Казака, д.2 «а», с участием представителя Гарунова Г.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «ДОМ ДРУЖБЫ», расположенного по адресу: г.Махачкала, пл. <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

                                                     У с т а н о в и л;

     Прокуратурой Советского района г. Махачкалы в ходе надзорных мероприятий выявлен факт  нарушения ст. 12. Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ « О противодействии коррупции», совершенное ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА», которым был заключен трудовой договор от <ДАТА4> и принят на работу в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» финансово-экономического отдела Магомедов <ФИО> который приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> в последствии был уволен с замещаемой должности по собственному желанию. Однако, уведомление о заключении трудового договора с указанным лицом в Управление Федерального казначейства по г. Москва не было направлено.

     Действия юридического лица - ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» квалифицированны, как привлечение работодателем, либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора, либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

    В суд явился представитель юридического лица - Гарунов Г.Э., которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

    В судебном заседании представитель - Гарунов Г.Э. пояснил, что ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА»  является некоммерческой организацией, учредителем является Правительство РД, а также финансируется за счет бюджетных средств Республики Дагестан. <ДАТА7> им был заключен трудовой договор и принят на работу в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» финансово-экономического отдела Магомедов <ФИО> который в последующем приказом от <ДАТА5> <НОМЕР>  был уволен с замещаемой должности по собственному желанию. Он не знал, что надо было сообщать о принятии на работу бывшему работодателю, где ранее осуществлял трудовую деятельность Магомедов <ФИО> Кроме того, если суд придет к выводу о виновности юридического лица, то просит применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафных санкций в виду того, что юридическое лицо испытывает трудное финансовое положение.

     В судебном заседании представитель Прокуратуры Советского района г. Махачкалы - Джабраилов <ФИО> показал, что в ходе проверки был выявлен факт нарушения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и считает необходимым признать ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» виновным и назначить наказание в пределах санкции  ст.19.29 КоАП РФ.

     Суд, исследовав материалы административных дел, пришел к следующему.

     В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается  привлечение работодателем, либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора, либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

    Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой гор. Махачкалы была проведена проверка  по соблюдению требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА», в ходе которой установлено, что Магомедов <ФИО> ранее замещавший должность  в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, был принят в ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» на основании заключенного трудового договора от <ДАТА4> на должность в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> финансово-экономического отдела.

    Должность, которую ранее замещал Магомедов <ФИО> относится к Перечню должностей муниципальной службы, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

     Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

     Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

     Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Факт совершения ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» административного правонарушения подтверждается, исследованными в суде постановлением о возбуждении производства по

делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Материал об административном правонарушении возбужден на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» и квалифицировать его действия в соответствии со ст.19.29 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлена.

    Как усматривается из плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА» юридическое лицо испытывает трудное финансовое положение.

     Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушений, либо жалоб, протесты на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

      Штрафные санкции по  ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц составляет - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

     Допущенное юридическим лицом правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда жизни и здоровью граждан и вреда государству, что подтверждается представленными в материалах дела документами, а также учреждение финансируется за счет собственных средств и бюджета Республики Дагестан, и данные обстоятельства должны быть приняты во внимание судом при наличии трудного финансового положения привлекаемого юридического лица к ответственности.

    Указанные обстоятельства суд признаёт исключительными, и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, чем предусмотрено санкцией  ст. 19.19 КоАП РФ и снизить сумму штрафа до 50000 рублей.

    На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1- 29.11 КоАП РФ,

                                                                       П о с т а н о в и л ;

     Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «ДОМ ДРУЖБЫ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

     Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 и ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3  настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

     Получатель платежа УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан), ИНН-0562053748, КПП-057201001, номер счета получателя 03100643000000010300, в УФК по Республики Дагестан г.Махачкала, № корсчета банка получателя платежа 40102810945370000069, КБК-93411601203010000140, ОКТМО-82701370, дело №5-237/2021, судебный участок №13 Советского района г. Махачкалы, ст. 19.29 КоАП РФ, УИН- 0411995205001350023720216, плательщик ГБУ РД «ДОМ ДРУЖБА», сумма платежа - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в  Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           Р.С.Султанов

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Дата выдачи исполнительного документа: