Решение от 17.11.2020 по делу № 5-339/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-339/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2020 года                                                                                г. Братск 

Мировой судья по 52 судебному участку Братского района Иркутской области В.А. Литвинец в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, ул. Южная, 5А, каб. 210, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-339/2020, в отношении

должностного лица - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> /<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникова Александра Владиславовича, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, проживающего по адресу регистрации: <АДРЕС>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 Шапошников А.В., являясь председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. будучи должностным лицом, допустил непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года. Сведения персонифицированного учета за январь 2020 г. не представлены.

Шапошников А.В., будучи надлежащим образом, извещенный о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил пояснения на протокол об административном правонарушении, согласно которому им не были представлены в Управление Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 г., <ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2020 г. финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникову А.В. заработная плата или иное вознаграждение за январь 2020 г. не начислялись и не выплачивались. База для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за январь 2020 г. отсутствовала. Кроме того, в ПФ имеются сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении него, в связи с тем, что он является индивидуальным предпринимателем и ежегодно уплачивает взносы на обязательное пенсионное страхование. Просит рассмотреть дело без его участия, рассмотреть возможность освобождение его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, так как ущерб интересам государства или общества им не причинен, не было умысла на несвоевременность сдачи отчетности, данное правонарушение вменяется впервые.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникова А.В. в совершении административного правонарушения за непредставление в установленные законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде за январь 2020 года, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

Из представленных материалов дела следует, что Шапошников А.В. являясь председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в Управление Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

Из протокола об административном правонарушении № АП-009/2020-581 от 21.10.2020 установлено, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Шапошников А.В. являясь должностным лицом и субъектом ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, не представил сведения о застрахованных лицах в территориальный орган ПФР за отчетный период январь 2020 года. Срок предоставления не позднее 17.02.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 21.10.2020 установлено, что Шапошников А.В. с 27.01.2020 является председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> следовательно, он имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно акту, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.10.2020 <НОМЕР> Шапошников А.В. допустил нарушения в части непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде. Сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 необходимо было представить 17.02.2020г.

  Согласно ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

            Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанным положением закона Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Учитывая, что КоАП РФ предполагает презумпцию добросовестности лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, если не доказано иное, мировой судья признает допустимым и достоверным доказательством вышеуказанный протокол об административном правонарушении, акт и выписку из ЕГРЮЛ.

С учётом изложенного, действия председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникова А.В. необходимо квалифицировать по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как не представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований для прекращения дела или освобождения от административного наказания председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникова А.В. судом не установлено.

Доводы председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникова А.В. об отсутствии в январе 2020 г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> финансовой-хозяйственной деятельности и базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование мировой судья принимает во внимание, однако, данное обстоятельство не снимает с должностного лица обязанности по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации норм и правил, необходимых для ведения учета деятельности юридического лица.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного.

Смягчающим административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством мировой судья усматривает признание вины и совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств мировой судья не усматривает.

При этом мировой судья учитывает, что председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошников А.В. согласно записи о регистрации изменений в ЕГРЮЛ, назначен 27.01.2020, поэтому с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, считает, что действия должностного лица не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным освободить председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шапошникова А.В. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░