Решение по делу № 2-134/2013 от 18.03.2013

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                        п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Попова А.А.,  

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Ручьева Н.М., действующего на основании доверенности,

при секретаре  Сидельниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области  гражданское дело по исковому заявлению Толстогузовой Веры Александровны к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Толстогузова В.А. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 239 руб. 50 коп., мотивируя свои исковые требования тем, что является неработающим пенсионером по старости и проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В 2013 году ездила отдыхать в <АДРЕС>, в связи с чем, понесла расходы на проезд железнодорожным транспортном, расходы, связанные с перелетом.

На судебное заседание истец не явилась, просила расмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Ручьев Н.М. на судебном заседании  исковые требования не признал, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда возникает только при проведении пенсионером отпуска на территории Российской Федерации. Кроме того, истцом заявлены требования о включении в стоимость проезда железнодорожным транспортом расходов на дополнительные услуги (сервисные сборы). Считает, что мировым судьей не может быть принята в качестве доказательства справка, выданные ЗАО «Турконсул», поскольку его услугами истец не пользовался, справка не именная, стоимость в ней указана приблизительная.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Толстогузова В.А. проживает в Устьянском районе <АДРЕС> области, приравненном к районам Крайнего Севера, и является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается удостоверением <НОМЕР> от <ДАТА2> и справкой ГУ УПФ РФ в Устьянском районе от <ДАТА3>

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Толстогузова В.А. осуществила поездку в г. <АДРЕС> (Арабская Республика <АДРЕС>, в связи с чем, понесла расходы по проезду на железнодорожном транспорте, расходы, связанные с перелетом  на воздушном транспорте к месту отдыха и обратно.

В подтверждение понесенных расходов Толстогузовой В.А. в порядке ст. 56 ГПК РФ представлены проездные документы, а именно: проездной документ  ЕИ2010161 634939  по маршруту  Костылево - Москва (л.д.7); проездной документ  ВЧ2010097 349527 по маршруту Вологда 1- Костылево (л.д.13), а также справка о стоимости проезда от станции Вологда до станции Костылево (л.д.14), справка от <ДАТА6> турагентства «Welcome-тур» о приобретении туристической путевки (л.д. 11), туристическая путевка <НОМЕР> серия СТ от <ДАТА7>, справка 067206 о стоимости авиаперелета на участке Москва - Сочи и обратно, выданная ЗАО «Турконсул» <ДАТА8> (л.д.12).

Истцом предоставлены посадочные талоны  от <ДАТА9> и от <ДАТА10> на имя Толстогузовой Веры, дубликат маршрутной квитанции электронного билета, согласно которому перевозку истца осуществляло ОАО «Авиационная компания «Трансаэро», справка ООО «САНМАР ТУР» от <ДАТА11> <НОМЕР> о стоимости перелета по маршруту Москва-Хургада-Москва.

Данные документы свидетельствуют о выезде истца Толстогузовой В.А.     <ДАТА4> со ст. Костылево и прибытии <ДАТА4> в г. <АДРЕС>, а затем вылете <ДАТА9> из г. <АДРЕС> и прилете <ДАТА9> в г. <АДРЕС> (Арабская Республика <АДРЕС>, вылете <ДАТА10> из г. <АДРЕС> (Арабская Республика <АДРЕС> и прилете <ДАТА10> в г. <АДРЕС>,  выезде 21 января 213 года из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА5> на ст. Костылево, мировой судья оценивает их как достоверные.

<ДАТА12> Толстогузова В.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации понесенных расходов, приложив  документы, подтверждающие проезд. <АДРЕС>, <ДАТА13> Пенсионный фонд  принял решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда <НОМЕР> в связи с тем, что  Толстогузова В.А. отдыхала не на территории Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени понесенные расходы Толстогузовой В.А. не компенсированы, то истец просит взыскать их с Пенсионного фонда в судебном порядке.  

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждены Правила компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее «Правила»).

Согласно п. 1- Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Пункт 3 Правил предусматривает, что компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов,  обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов; возмещения фактически произведенных пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 указанных Правил.

На основании п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

г) воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Разъяснений, утвержденных приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>, о применении Правил компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно компенсации не подлежат сборы за предоставляемые дополнительные услуги (комиссионный сбор, сервисный сбор (постельное белье), сборы за заказ билета и др.).

Правила связывают право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации или за ее пределами), а  с проездом к месту отдыха по территории Российской Федерации. Предусмотренные  законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на получение таких гарантий и компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу статьей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Из представленной истцом справки ООО «САНМАР ТУР» от <ДАТА11>  <НОМЕР> следует, что стоимость перелета на туриста Толстогузову Веру по маршруту Москва - <АДРЕС> - Москва эконом классом составила 9 941 руб. 16 коп.

Согласно представленной истцом справки ЗАО «Турконсул» от <ДАТА8> следует, что стоимость перелета в салоне экономического класса по маршруту Москва - Сочи - Москва в период с 10 по <ДАТА10> составляет 8 490 руб.

По сообщению ОАО «Авиационная компания «Трансаэро» от <ДАТА17> <НОМЕР> авиакомпания не имеет возможности предоставить информацию о стоимости авиаперелета, в связи с тем, что авиаперевозка была приобретена в рамках туристического продукта. При выполнении полета по маршруту Москва-Хургада-Москва воздушный коридор над территорией РФ проходит по маршруту: Москва-Воронеж-Ростов-Сочи-точка пересечения границы РФ. Общая протяженность маршрута полета Москва-Хургада составляет 3593 км, из них по территории РФ - 1660 км. Протяженность маршрута от <АДРЕС> до международного аэропорта Сочи составляет 1530 км. Общая протяженность маршрута полета <АДРЕС> составляет 3471 км, из них по территории РФ от точки пересечения границы РФ - 1410 км.

Ортодромия (название геодезической линии на сфере в картографии и навигации, линия кратчайшего расстояния между двумя точками на поверхности земного шара, наименьший из отрезков по пути большого круга, проходящий через эти точки), в данном случае не применяется.

Вышеуказанными Правилами компенсации расходов не урегулирован порядок оплаты стоимости проезда воздушным транспортом в случаях, когда местом отдыха пенсионера являлась территория иностранного государства и воздушное судно следовало в это иностранное государство без посадки в ближайшем к Государственной границе Российской Федерации аэропорту.

Таким образом, методика расчета стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в случае, когда отдых был организован за пределами Российской Федерации, действующим законодательством не установлена.

В соответствии с п.2.1.2 Перечня аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном пространнее РФ, утвержденного Приказом Минтранспорта РФ <НОМЕР> от <ДАТА18>, ставки сбора устанавливаются на 100 километров расстояния, рассчитанного по ортодромии по маршруту воздушного судна, дифференцированно для внутренних и международных полетов и по максимальной взлетной массе воздушных судов, расчет стоимости перевозки производится по маршруту в целом и не предусматривает разделение стоимости пролета по территории РФ и стоимости пролета за пределами территории РФ.

Данные сборы и тарифы разработаны для предприятий и организаций, оказывающих услуги в сфере аэронавигационного обслуживания, а не для физических лиц, пользующихся услугами воздушных перевозчиков.

Эти тарифы входят в расчет стоимости перевозки по определенному маршруту воздушного судна и являются его составной частью и не свидетельствуют о стоимости перелета и фактически понесенных гражданином расходах.

Поэтому стоимость авиаперелета по территории России и вне её пределов, выделенная по нормам ортодромий не соответствует реальной стоимости авиаперелета в пределах Российской Федерации.

            Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что исковые  требования  подлежат удовлетворению частично.

Сумма стоимости проезда, подлежащая удовлетворению, составляет:

1) железнодорожным транспортом по маршруту Костылево-Москва -        959 руб. 60 коп. (согласно железнодорожному билету без учета сервисного сбора)+ по маршруту Вологда-Костылево - 577 руб. 00 коп. (согласно справки о стоимости билета без учета сервисного сбора);

2) воздушным транспортом по маршруту Москва-Сочи-Москва  в сумме       8 490 руб., подтвержденной истцом справкой ЗАО «Турконсул».

Согласно представленным проездным документам, справки о стоимости проезда, справок о стоимости перелета, стоимость фактически понесенных расходов по проезду истца к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации  составляет сумму 10 026 руб. 60 коп.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторонам разъяснены положения данной статьи, каких-либо доказательств, опровергающих фактически понесенные Толстогузовой В.А. расходы, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ мировой судья,

РЕШИЛ:

исковое заявление Толстогузовой Веры Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе в пользу Толстогузовой Веры Александровны компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме  10 026 рублей 60 копеек, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в доход бюджета государственную пошлину в размере     401 руб. 06 коп.

Решение может быть обжаловано в Устьянском районном суде <АДРЕС> области в течение одного месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                      А.А. Попова