Решение от 05.06.2018 по делу № 5-251/2018 от 05.06.2018

Дело № 5-132-251/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город  Урюпинск 05 июня 2018 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 56 Волгоградской области А.А. Лышенко, рассмотрев дело об административномправонарушении, поступившее в судебный участок14 мая 2018 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» Пономарева О.И., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.  14.1.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Наш Дом» Пономарев О.И. нарушил лицензионные требования по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Пономарев О.И. в судебное заседание на рассмотрение дела не явился. Согласно ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства /регистрации/ поступило сообщениеоб отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Как видно из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела 14 мая 2018 года было направлено Пономареву О.И., по месту его жительства указанному в протоколе об административном правонарушении. Конверт с уведомлением возвратился на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, Пономарев О.И. надлежаще и заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы. Однако своим процессуальным правом Пономарев О.И. не воспользовался и в судебное заседание не явился. Учитывая установленные обстоятельства, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Пономарева О.И. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 N 1110утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утверждены: Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирномдоме. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названных правовых актах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, перечень мероприятий, порядок их выполнения, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В судебном заседании установлено, что ООО «Наш Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и осуществляет управление многоквартирным домом № 147 по улицеГора Восточная город Урюпинск Волгоградской области на основании заключенного с собственниками помещенийв данном доме договора управления многоквартирным домом № 1 от 01 мая 2016 года /л.д.27-33/.

Согласно договору управления многоквартирным домом, управляющая организация ООО «Наш Дом»  обязуется выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обязана предоставлять собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги, соответствующие обязательным требованиям качества, приведенным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

В судебном заседании также установлено, что 25 декабря 2017 года поступила заявка с жалобой на протечку кровли, документов, подтверждающих принятие конкретных мер по устранению протечки не представлено. Управляющей организацией представлена копия акта о приемке выполненных работ № 3 от 18 января 2018 года по ремонту кровли многоквартирного дома № 147 по улице Гора Восточная в городе Урюпинске Волгоградской области, однако выполнение работы не устранили причину протекания кровли, что подтверждается обращениями жителя в аварийно-диспетчерскую службу 22 января 2018 года с жалобой на протечку кровли. Документов, подтверждающих принятие неотложных мер по устранению протечки не представлено. При таких обстоятельствах, ООО «Наш Дом» не исполнены обязанности по заключенному с собственниками помещений в многоквартирном доме № 147 по улице Гора Восточная в городе Урюпинске Волгоградской области договору управления многоквартирными домом от 01 мая 2016 года в части обязанностей по надлежащему содержаниюи ремонту крыш указанного дома, а также  не соблюдены обязательные требования  пунктов 2.6.2,4.6.1.1.,4.6.1.2,4.6.3.6,4.6.1.12,4.6.1.18 Правил и норм, приложения <НОМЕР> к Правилам и нормам, пункта 7 Минимального перечня, пункта 10 Правил содержания, что является нарушением лицензионных  требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3  Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ об оказании услуг или  выполнении работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, руководителем ООО «Наш Дом» Пономаревым О.И. нарушены лицензионные требования, предусмотренные ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, п. 3.7.1.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, пп. "а", "6м п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110. Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № 175-1-лкот 25 апреля 2018 года /л.д.3-5/,копией списка почтовых отправлений /л.д.7/, уведомлением /л.д.8/, копия сообщения № 03-02/414 от 09 февраля 2018 года /10/, копией распоряжения № 63-р от 05 февраля 2018 года /л.д.11-12/, копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 35 от 06 февраля 2018 года /л.д.13/, копией акта проверки № 2 от 08 февраля 2018 года /л.д.14-16/, копией предписания об устранении выявленных нарушений от 08 февраля 2018 года /л.д.17/, копией доверенности № 1 от 08 февраля 2018 года /л.д.18/, копией жалобы на бездействия управляющей компании /л.д.19-20/,копией акта нанесения ущерба имуществу вследствие залива по адресу:Волгоградская область, город Урюпинск, микрорайон Гора Восточная дом 147 квартира 9 /л.д.21-22/, копией протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Урюпинск улица Гора Восточная дом 147 проведенного в форме заочного голосования от 18 марта 2016 года /л.д.25-26/, копией договора № 1 об управлении многоквартирным домом от 01 мая 2016 года /л.д.27-50/, копией акта осеннего/весеннего/осмотра от 04 апреля 2017 года /л.д.51-52/, копиейакта приемки оказанных услуг и /или выполненных работ  по содержанию и  текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР>  от 08 января 2018 года/ л.д.53/, копией акта <НОМЕР> приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ   по содержанию и текущему ремонту общегоимущества в многоквартирном доме № 3 от 01 марта 2017 года /л.д.55/, копией акта № 4 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 апреля 2017 года /л.д.56/, копией акта № 5 приемки оказанных услуг и/или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирномдоме/л.д.57/, копией акта № 6 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 июня 2017 года /л.д.58/, копией акта № 7 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 июля 2017 года /л.д.59/, копией акта № 8 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 августа 2017 года /л.д.60/, копией акта № 9 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 сентября 2017 года /л.д.61/, копией акта № 10 приемкиоказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 октября 2017 года /л.д.62/, копией акта № 11 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 ноября 2017 года /л.д.63/ копией акта № 12 приемки оказанных услуг и /или/ выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01 декабря 2017 года /л.д.64/, копией лицензии №5-Б/00155 от 26 июня 2012 года /л.д.69/, копией журнала /л.д.70-72/, копией акта о нанесении ущерба имущества вследствие залива по адресу: Волгоградская область город Урюпинск микрорайон Гора Восточная дом 147 квартира 9 от 07 января 2018 года, 29 декабря 2017 года /л.д.73/, копией актов проверки выполненных работ /л.д.74-76/,копией ООО «Наш Дом» /л.д.80-83/. Все доказательства мировой судья признает допустимыми, так как ониполучены в соответствии с законом, а их совокупность достаточной для определения фактических обстоятельств дела.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что директор ООО «Наш Дом» Пономарев О.И. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Пономарева О.И., не установлено. При этом, оснований для назначения наказания в виде штрафа с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ либо его замены предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности Пономарева О.И., не установлено, а совершенное директором ООО «Наш Дом» Пономарева О.И. правонарушение затрагивает право граждан как потребителей жилищно-коммунальных услуг на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные в ходе проверки по настоящему делу нарушения требований к содержанию жилых домов свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, нарушили право граждан на безопасные условия проживания, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1.3, 23.1, 29.7, 29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 /░░░░░░░░░ ░░░░░/ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░ 40101810300000010003 ░░░ 041806001,░░░ 3445079787, ░░░ 344401001, ░░░ 83411690040040000140, ░░░░░ 18701000, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 39░.

  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

  ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░,  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

  ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░. 32.2  ░░░░ ░░, ░░░░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. 

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.<░░░1>