Решение по делу № 5-794/2019 от 05.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

Судебный участок № 81 Слюдянского района Иркутской области

Юридический адрес: 665900, Иркутская область, Слюдянский район,

город Слюдянка, улица Кутелева, 42,e-mail: su081mirsud38@yandex.ru,

                                               телефон-факс: 8 (39544) 44-0-11.                    

город Слюдянка 05 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкина Е.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 81 дело об административном правонарушении за № 5-794/2019, зарегистрированное в суде 26 сентября 2019 года, в отношении:

должностного лица - главы Слюдянского муниципального образования Слюдянского района Сендзяка Владимира Николаевича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в течение года нет, в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отводов судье не заявлено, ходатайств нет.

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - главным государственным Слюдянского района по пожарному надзору <ФИО1> в отношении должностного лица - главы Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяка В.Н. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА5> в адрес администрации Слюдянского ГП Слюдянского района направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении информации (сведений) о ходе выполнения или не выполнения в установленные сроки ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА6> <НОМЕР>.

<ДАТА7> Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Слюдянскому району получена информация от <ДАТА8> <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА7>) о представлении информации об исполнении об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, с целью подтверждения устранения нарушений, указанных в предписании с отсутствием приложений об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вместе с этим имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые в установленные предписанием сроки не устранены, а именно: 

- не обеспечена очистка в местах прохождения границы населенного пункта и произрастания леса от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной в менее 10 метров от леса либо противопожарной минерализованной полосой шириной не мене 0,5 метра или иным противопожарным барьером в г. <АДРЕС> по адресам: районе ул. <АДРЕС> дома 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 9, 11, 13, 15; пер. <АДРЕС> дом 11; пер. <АДРЕС> дома 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29; ул. <АДРЕС> дома 1, 2; ул. <АДРЕС> дома 1, 2; ул. <АДРЕС> дома 1А, 2; пер. <АДРЕС> дома 1, 2; пер. <АДРЕС> дома 3, 5, 6; пер. <АДРЕС> дом 1; ул. <АДРЕС> дома 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14; ул. <АДРЕС> дом 6; пер. <АДРЕС> дома 11, 17; ул. <АДРЕС> дом 62; ул. <АДРЕС> дома 41, 39, 37; ул. <АДРЕС> дом 35Б, 35А, 44; пер. <АДРЕС> на против дома 10; ул. <АДРЕС> дом 26; ул. <АДРЕС> дома 33, 35; ул. <АДРЕС> дома 35, 33, 29, 27, 25, 25Б, 23, 17, 15, 19; ул. <АДРЕС> дома 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15 17,19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 41; ул. <АДРЕС> дома 72, 74; ул. <АДРЕС> дом; 55А, 49; ул. <АДРЕС> дома 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15,17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 36, 37, 39, 41 43, 45; 99, 107, 109, 111, 101, 117, 119; ул. <АДРЕС> дома 106, 107, 108, 110, 112, 114 116, 118, 120, 122, 124, 126, 128, 130, 132; пер. <АДРЕС> дом 8; ул. <АДРЕС> 1, 2, 3; ул. <АДРЕС>;

- устроена свалка горючих отходов на территории г. <АДРЕС> по адресам: пер. <АДРЕС> д. 1 (за домом); ул. <АДРЕС> д. 41 (между домами); ул. <АДРЕС> д. 29; ул. <АДРЕС> д. 7 (около дома); ул. <АДРЕС> д. 7 (за домом); ул. <АДРЕС> за д. 2А; ул. <АДРЕС> за д. 20; ул. <АДРЕС> около дома 10Е; ул. <АДРЕС> д. 28 (рядом с автомобильным мостом); ул. <АДРЕС> (напротив через реку «Похабиха»; на въезде гаражный кооператив «Монолит»; ул. <АДРЕС> на против дома 92; пер. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС> напротив 29; ул. <АДРЕС> около <АДРЕС>; ул. <АДРЕС> около д. 38; ул. <АДРЕС> около д. 83; ул. <АДРЕС> около д. 153;

-  в г. Слюдянка не произведен покос травы по адресам: ул. <АДРЕС> дома 16, 18, 20, 22; пер. <АДРЕС> 8, 10; ул. <АДРЕС> Горького д. 4; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС> д. 27, 29, 31; ул. <АДРЕС> Коммуны д. 86; между участками <НОМЕР> и <НОМЕР> пер. <АДРЕС>;

            - не обеспечена очистка в местах прохождения границы населенного пункта и произрастания леса в населенном пункте Сухой Ручей за домами ул. <АДРЕС> д. 2, 8; ул. <АДРЕС> д. 3, от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

- в населенном пункте Буровщина не произведен покос травы.

Срок исполнения предписания <ДАТА9>

Вызванный в судебное заседание Сендзяк В.Н. не явился по неизвестным суду причинам, хотя о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду возражения в которых указал, что Администрация Слюдянского ГП Слюдянского района является казенным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета. Бюджет Слюдянского МО в ряде лет принимается с дефицитом в размере в 2017 году -2,58 млн. рублей, в 2018 году - 3,2 млн. рублей. В связи с этими причинами, администрация Слюдянского ГП не имеет финансовой возможности исполнять в полном объёме все полномочия и вопросы местного значения, определённые статьей 14 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Между тем, администрацией ежегодно в рамках муниципальной программы «Безопасный город» проводятся мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Слюдянского городского поселения, так в 2018 году за счет местного бюджета выделено 545 тыс. рублей на создание межевых полос, обслуживание пожарных гидрантов, размещение памяток в СМИ, установку пожарных извещателей, приобретение пожарных гидрантов и люков. С каждым годом расходы бюджета Слюдянского муниципального образования на указанную программу возрастают, в связи с повышением требований пожарного надзора. Так, на 2019 год запланировано выделение бюджетных ассигнований в сумме 685 тыс. рублей на противопожарные мероприятия.

Исследовав материалы дела, суд находит Предписание государственного инспектора по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА6>, не исполненным и, следовательно, вину главы Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяка В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установленной и доказанной, исходя из следующего:

Из Предписания Отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что во исполнение Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА11> «О пожарной безопасности» Сендзяку В.Н. в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнить 6-ть мероприятий со сроком исполнения до <ДАТА9> 

Судом проверен порядок организации и проведения проверки, в ходе которой выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>. Так, плановая выездная проверка, осуществленная <ДАТА6> с целью исполнения плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, проведена на основании распоряжения главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 8-10). Глава Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяк В.Н. заблаговременно уведомлен о времени и месте проведения плановой выездной проверки. Проверка проведена в присутствии главы Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяка В.Н. В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен Акт. Проверка проведена в соответствии с нормами федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> получено главой Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяком В.Н. <ДАТА6> (л.д. 17).

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 1-4), предписание ОНД по Слюдянскому району <НОМЕР> от <ДАТА6> в установленные сроки должностным лицом - главой Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяком В.Н. не исполнено, что подтверждается материалами дела.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, установлен исходя из обстоятельств выявленного нарушения, и является разумным. 

Доказательств своевременного полного устранения указанных нарушений требований пожарного надзора, главой Слюдянского МО Слюдянского района Сендзяком В.Н. суду не представлено, что дает основание суду полагать установленной вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Материалы об административном правонарушении составлены лицом, обладающим правомочиями на проведение надзорных мероприятий и выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что собранные по делу доказательства являются недопустимыми, у суда не имеется.

Совершенное Сендзяком В.Н. правонарушение относится к категории административных правонарушений против порядка управления.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Решая вопрос о размере и виде административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение виновного и полагает назначить наказание в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу Слюдянского муниципального образования Слюдянского района Сендзяка Владимира Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.

Предложить Сердзяку Владимиру Николаевичу оплатить штраф в размере 3000,00 (трех тысяч) рублей в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Копию квитанции о его оплате представить мировому судье судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области.

Штраф перечислить: ГРЦК ГУ Банк России по Иркутской области отделение г. Иркутск, р/счет 40101810250048010001, БИК 042520001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, УФК РФ по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области), ИНН 3808184080, КПП 380801001, ОКТМО 25634101, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) на нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ»

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в Слюдянский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

       Мировой судья

судебного участка № 81

Слюдянского района _______________________________Е.А. Бобарыкина

     Мотивированное постановление изготовлено 05 ноября 2019 года.