Решение по делу № 5-524/2019 от 16.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 августа 2019 года                                                                                                   г. Тольятти

       Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области мировой судья судебного участка № 96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Анишин А.В., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 Б, кабинет 208,

       с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

       рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-333/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КРФоАП,  в отношении

директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО1>, 13.04.1966 года рождения, уроженца г. Житомир Украина, зарегистрированного и проживающего по адресу: 445044, Самарская область, г. Тольятти, ул. Южное шоссе, д.83, кв. 218,

       ООО Ломбард «Монтана» ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: 445044 Самарская область,                  г. Тольятти, ул. Дзержинского, д. 17А,

УСТАНОВИЛ

16.06.2018 г. ООО Ломбард «Монтана» заключил трудовой договор с Шахмайкиной С.В., которая до заключения данного трудового договора работал в состояла на муниципальной службе в мэрии г.о. Тольятти в должности специалиста 1 категории отдела учета и администрирования доходов, приватизации и пользования муниципальным имуществом департамента по управлению имуществом. При этом ООО Ломбард «Монтана» сообщение о заключении трудового договора с Шахмайкиной С.В. в администрацию г.о. Тольятти - бывшему работодателю в определенный законом срок не направлено.

За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 19.29 КРФоАП.

      В судебном заседании директор ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> вину признал и с протоколом согласился.

            В судебном заседании помощник прокурора г. Тольятти Шиндяпин Д.О., постановление поддержал в полном объеме, просил привлечь к административной ответственности директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> согласно ст. 19.29 КРФоАП.

      Заслушав директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> исследовав материалы административного дела, мировой судья считает, что административный протокол в отношении директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман А.А. составлен правомерно.

В соответствии ст. 19.29 КРФоАП административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

        Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.

Объективная сторона правонарушения - незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции".

        Согласно п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и чч. 4,5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних „ детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Разделом 3 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 к названной категории отнесены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно­распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 приказом МВД РФ от 31.10.2013 № 875 (действовавшим до 16.12.2016) утвержден перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входят должности начальников, заместителей начальников структурных подразделений главных управлений, департаментов, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). В соответствии с п. 2 Правил Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4 Правил).

В судебном заседании установлено, что 30.04.2019 в нарушение перечисленных норм закона и подзаконных нормативных правовых актов ООО Ломбард «Монтана» бывшему работодателю Шахмайкиной С.В. - администрации г.о. Тольятти - сведения о заключении трудового договора от 16.06.2018 г. с Шахмайкиной С.В. в определенный законом срок не сообщены.

      Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФоАП, являются граждане, должностные лица организаций и юридические лица.

      В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

      Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения  в действиях  директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> нашли свое подтверждение в судебном заседании, вина должностного лица в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела.

  Действиядиректора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> следует квалифицировать по ст. 19.29 КРФоАП за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

      К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> суд относит признание вины.

      Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> а так же исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

      Исследовав материалы дела, учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения, личность должностного лица, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи

      На основании изложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КРФоАП, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом того, что ранее директор ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО> к административной ответственности за нарушение законодательства в указанной выше сфере не привлекался, бухгалтерское положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи

На основании ст. 29.9 КРФоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

      Признать директора ООО Ломбард «Монтана» Кофман <ФИО1> виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

      Штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

      Наименование платежа: административный ШТРАФ по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2019 г.

       Получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с 04421203380)                          р/с 40101810822020012001 в ГРКЦ банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6317010714, КПП 631701001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 36440000000.

       Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток  в Автозаводской районный суд г.о. Тольятти Самарской области через мирового судью судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.

               Мировой судья                                             подпись                                         Анишин А.В.

               Копия верна

               Вступило в законную силу:

                 Мировой судья                                                                                     Анишин А.В.