Решение по делу № 5-58/2020 от 20.01.2020

Дело № 5-58/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2020 года                                                г. Находка Приморского края

      Мировой судья Судебного участка № 103 г. Находка Приморского края В.Н. Митина, в помещении судебного участка по адресу ул. Малиновского, 1М,            г. Находка Приморского края, рассмотрев  материалы дела  об административном правонарушении   в отношении   Заливаха Алексея Анатольевича,  <ДАТА2>, привлекаемого к административной  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

установил:

  Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному сотрудником ОВДПС ГИБДД МОМВД России «Большекаменский», Заливаха А.А. привлечен к административной ответственности по части 4 ст. 12.15 КоАП РФ, а именно за то, что он 01.11.2019г. года в 10 часов 10 минут в районе 24 км +550 м автодороги Артем-Находка-порт Восточный Приморского края, управляя транспортным средством, совершил выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, совершил обгон грузовых автомобилей в зоне действия дорожного знака 1.12.2. «Опасный поворот», в результате чего, совершил наезд на пешехода. Действия Заливаха А.А. квалифицированы по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Заливаха А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Защитник Заливаха А.А. адвокат Бондаренко А.В. в  судебном заседании  вину Заливаха А.А. в совершении административного  правонарушении не признал, полагал, что  состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в действиях Заливаха А.А.  отсутствует, так как он осуществлял движение по автомобильной трассе с соблюдением всех дорожных знаков и разметки, со схемой движения транспортного средства, составленной сотрудниками полиции он не согласен, так как на ней не отображено наличие дорожного знака 1.12.2. «Опасный поворот», кроме того, оригинал протокола об административном правонарушении от 01.11.2019г. не соответствует копии этого же протокола. О внесении каких-либо изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении от 01.11.2019г. Заливаха А.А. не уведомлялся, доказательств тому органом ОМВД в материалы дела об административном правонарушении не представлено. Просил исключить из числа доказательств протокол об административном правонарушении от 01.11.2019г., производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и приобщить к материалам дела копию протокола об административном правонарушении от 01.11.2019г.

Выслушав  защитника Заливаха А.А. адвоката Бондаренко А.В.,  исследовав материалы дела,  мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что в отношении Заливаха А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу в 10 часов 10 минуту01 ноября 2019 года в районе 24 км +550 м автодороги Артем-Находка-порт Восточный Приморского края Заливаха А.А., управляя  транспортным средством, совершил выезд  на  сторону  дороги, предназначенную для встречного движения, совершил обгон грузовых автомобилей в зоне действия дорожного знака 1.12.2. «Опасный поворот», в результате чего, совершил наезд на пешехода.

В качестве доказательств совершения Заливаха А.А. вменяемого ему административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении содержится схема места совершения административного правонарушения, составленная сотрудником полиции, протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитником Заливаха А.А. адвокатом Бондаренко А.С.  в материалы дела представлена копия протокола об административном правонарушении от 01.11.2019г., из которого следует, что после его составления в него были внесены изменения без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Таким образом, по мнению мирового судьи,  протокол об административном правонарушении от 01.11.2019г. является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм, сам по себе протокол об административном правонарушении не может предрешать разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, мировым судьей установлено, что согласно схеме места совершения административного правонарушения от 01.11.2019г., представленной в материалы дела об административном правонарушении (л.д. 7), на ней отсутствует дорожный знак 1.12.2. «Опасный поворот», в нарушение которого Заливаха А.А. совершил выезд на полосу проезжей части, предназначенной для встречного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Заливаха А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в судебном заседании, производство по делу подлежит прекращению по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            По изложенному, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,      

постановил:

         производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Заливаха Алексея Анатольевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с  отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

          Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края в течение 10 суток.

              Мировой судья                                                                  В.Н. Митина