Решение от 12.03.2019 по делу № 7-242/2019 от 12.03.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-242/2019

12 марта 2019 года г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы Чиркина А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ суду не представлено,

у с т а н о в и л :

В отношении <ФИО1>» 08.02.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому <ФИО1>» не выполнило в установленный срок предписание №6777-01 от 31.08.2018 г., что привело к нарушениям ст.ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ОГБУЗ не устранены следующие нарушения:

операционный блок 2-й этаж стационара:

в операционном блоке отсутствует необходимый набор и зонирование помещений, обеспечивающее возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности: в зоне строгого режима не предусмотрено помещение для подготовки больного (наркозная), помещение хранения стерильных материалов; не оборудован санитарный пропускник для персонала; отсутствует помещение для мойки и обеззараживания наркозно-дыхательной аппаратуры, в душевой для персонала организовано хранение уборочного инвентаря для оперблока №2;

в операционной на окнах не установлены солнцезащитные жалюзи;

в помещении моечно- стерилизационной оперблока №2 на поверхности стен краска отслоилась, трещины, цели, в материальной плитка на полу разбита, на потолке краска, штукатурка осыпаются, в сестринской на полу линолеум вытерт, порван, щели; в коридоре оперблока №2 на полу разбита плитка, местами отсутствует покрытие плиткой, покрытие пола в операционном зале №2 не гладкое, местами выщерблено; в операционном зале №2, используемом для проведения экстренных операций, краска на потолке, радиаторах отслоилась, не поверхности трещины, цели, плитка на стенах разрушена, выпала; в туалете для персонала операционного блока №2 у раковин для мытья рук отсутствует жидкое (антисептическое) мыло и раствор антисептика; в моечно-дезинфекционной операционного блока №2, где проводится дезинфекция и предстерилизационная очистка инструментов, имеется только одна раковина, отсутствует раковина для мытья рук персонала; в операционном зале №2 отсутствует приточно-вытяжнаямеханическая вентиляция;

не функционирует самостоятельная система приточно-вытяжной механической вентиляции;

не предусмотрено помещение для хранения уборочного инвентаря, хранение осуществляется в помещении душевой для персонала.

В судебном заседании представитель <ФИО1>» не присутствует. О времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании судебное извещение не получено, истек срок хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предписанием №6777-01 от 31.08.2018 г.на <ФИО1>» возложена обязанность обеспечить в срок до 22.11.2018 г. соблюдение санитарного законодательства.

01.02.2019 г. было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения предписания от 31.08.2018 г.

По результатам проверки, проведенной в период с 06.02.2019 г. по 07.02.2019 г. установлено, что <ФИО1>» не выполнило указанное предписание, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами вины <ФИО1>» в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном выполнении представления органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), является акт проверки от 07.02.2019 г., предписание от 31.08.2018 г., протокол об административном правонарушении от 08.02.2019 г. и другие материалы дела.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (за исключением указанных в данной статье правонарушений, по которым постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 31.08.2018 г. установлено 22.11.2018 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения <ФИО1>» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 23.11.2018 г. и истек 24.02.2019 г.Протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение в суд 11.02.2019 г., судебное заседание было назначено на 22.02.2019 г. В адрес лица, привлекаемого к административной ответственности (<ФИО1>») было своевременно  направлено уведомление о дате судебного заседания. Однако по причине ненадлежащей работы сотрудников филиала ФГУП «Почта России», <ФИО1>» не было своевременно уведомлено о судебном заседании, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено.

На день рассмотрения дела в суде после отложения судебного заседания (12.03.2019 г.), срок давности привлечения <ФИО1>» к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.4.5, 4.8, п. 6 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░,  ░ ░░░░░░░░░ <░░░1>»  ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░  ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░<░░░2>