Решение по делу № 5-264/2021 от 21.09.2021

Дело № 5-13-264/2021 г. УИД 34MS0017-01-2021-002137-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калач-на-Дону

Волгоградской области 21 сентября 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 13 Калачевского судебного района Волгоградской области Афонина Ю.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №13 Калачевского судебного района Волгоградской области в отношении

 муниципального унитарного предприятия «Береславское коммунальное хозяйство», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: 404547, дом 3 к.ф. ул. Юбилейная п. Береславка Калачевского района Волгоградской области,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

МУП «Береславское коммунальное хозяйство» (далее МУП «Береславское КХ»), привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № 4/03-2021-ВН от 1 сентября 2021 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <ФИО1>

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении следует, что государственной инспекцией РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям на основании решения о проведении проверки № 1467р от 6 августа 2021 года с 11 августа 2021 года по 24 августа 2021 года проведена проверка исполнения МУП «Береславское КХ» требований  предписания инспекции <НОМЕР> ВН от 1 июля 2019 года по устранению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природных требований, со сроком выполнения предписания 1 июля 2021 года.

По результатам проведенной проверки установлен факты  неисполнения требования  предписания  <НОМЕР> от 1 июля 2019 года по оформлению права пользования водными объектами в установленном порядке (п. 1, ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ - № 74-ФЗ от 03.06.2006).

Предписание <НОМЕР> ВН от 1 июля 2019 года в срок до 1 июля 2021 года, МУП «Береславское КХ»  не исполнено:

 не оформлено право пользования поверхностным водным объектом в установленном порядке.

Следовательно, МУП «Береславское КХ» не исполнило в полном объеме требования предписания <НОМЕР> ВН от 1 июля 2019 года, в действиях МУП «Береславское КХ» содержатся признаки административного правонарушения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Представитель МУП «Береславское КХ» Дмитриев А.О. на рассмотрение дела пояснил, что предписание <НОМЕР> ВН от 1 июля 2019 года, не выполнено по объективным причинам, просил назначить минимальное наказание предусмотренное статьей. 

Мировой судья, выслушав объяснения представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Береславское КХ» приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет, на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

  Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

        Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

        Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. 

На основании решения о проведении проверки № 1467р от 6 августа 2021 года государственной инспекции РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, заместителем руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <ФИО2> с 11 августа 2021 года по 24 августа 2021 года проведена проверка в отношении МУП «Береславское КХ»  по исполнению предписания <НОМЕР> ВН от 1 июля 2019 года.

Согласно акту проверки, проведенной заместителем руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 1437-ВН от 24 августа 2021 г., в ходе проверки выявлено неисполнение указанного выше предписания.

  Предписание в установленном законом порядке МУП «Береславское КХ» не оспаривалось.

  Состав правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривает.

При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина МУП «Береславское КХ» доказана и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МУП «Береславское КХ» мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Береславское КХ»  мировым  судьёй не установлено.     

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении МУП «Береславское КХ» наказания в виде минимального размера  административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

мировой судья

постановил:

         Признать муниципальное унитарное предприятие «Береславского коммунального хозяйства» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, в соответствии санкции данной статьи виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области л/с 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 344401001, р/с 40102810445370000021 отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, кор. счет 80311601193010005140, ОКТМО 18616000, УИН 0355266600001100001742826.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

         Мировой судья с/у № 13: Ю.В. Афонина