Решение по делу № 5-676/2019 от 10.10.2019

УИД 63MS0107-01-2019-002833-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                        10 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской областиЛопатина В.В.,

рассмотрев дело об административном  правонарушении № 5-676/2019 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Шмидта Дениса Владимировича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> в течение года, предшествующего правонарушению к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Шмидт Денис Владимирович воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский, что повлекло невозможность проведения проверки при следующих обстоятельствах.

21.06.2019 в Главное управление МЧС России по Самарской области от <ФИО1> поступило заявление (вх. № 2703) о нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан а также имуществу, вследствие возникновения пожара собственником нежилого помещения № 3, 6а, расположенного по адресу: <АДРЕС> Распоряжением врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. <АДРЕС>, Жигулевск и м.р. Ставропольский <НОМЕР> от <ДАТА4> была назначена внеплановая выездная проверка в отношении собственника нежилого помещения № 3, 6а, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28 с целью проверки фактов нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в обращении (вх. В Главное управление МЧС России по Самарской области № 174-Г-643 от 25.06.2019), создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу, вследствие возникновения пожара. Срок проведения проверки с 22.07.2019 по 15.08.2019, с указанием перечня документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. 15.07.2019 в адрес Шмидт Д.В. письмом с уведомлением направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки. Согласно информации сайта «Почта России», письмо от 15.07.2019 прибыло в место вручения 17.07.2019, однако адресату не вручено с формулировкой «Неудачная попытка вручения». В уведомлении о проведении внеплановой выездной проверки были определены дата, место и время проведения мероприятий по надзору. Шмидт Д.В. было предложено принять участие в мероприятии по надзору 23.07.2019 в 14:00 час., 25.07.2019 в 14:00 час., 29.07.2019 в 14.00 час., 31.07.2019 в 14:00 час., 05.08.2019 в 14:00 час., 07.08.2019 в 14:00 час., 12.08.2019 в 14:00 час, 15.08.2019 в 14:00 час. В установленное время и место Шмидт Д.В.  не прибыл, доступ на территорию и в помещения не обеспечил.

Шмидт Д.В.  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительности причин неявки мировому судье не сообщил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия, не явившегося в судебное заседание Шмидта Д.В., распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст. 25.4 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

           Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуется при воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по информации, поступившей от <ФИО1>, о нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан а также имуществу, вследствие возникновения пожара установлено, что Шмидт Денис Владимирович является собственником нежилого помещения № 3, 6а, расположенного по адресу: <АДРЕС>

15.07.2019 в адрес Шмидт Д.В. письмом с уведомлением направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки. Согласно информации сайта «Почта России», письмо от 15.07.2019 прибыло в место вручения 17.07.2019, однако адресату не вручено с формулировкой «Неудачная попытка вручения». В уведомлении о проведении внеплановой выездной проверки были определены дата, место и время проведения мероприятий по надзору. Шмидт Д.В. было предложено принять участие в мероприятии по надзору 23.07.2019 в 14:00 час., 25.07.2019 в 14:00 час., 29.07.2019 в 14.00 час., 31.07.2019 в 14:00 час., 05.08.2019 в 14:00 час., 07.08.2019 в 14:00 час., 12.08.2019 в 14:00 час, 15.08.2019 в 14:00 час. В установленноевремя и место Шмидт Д.В.  не прибыл, доступ на территорию и в помещения не обеспечил.

Достоверных и достаточных доказательств невозможности явки Шмидта Д.В.  на инспекционную проверку, в суд не представлено.

Оценивая обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что имелись препятствия к проведению проверки.

В подтверждение, что Шмидтом Д.В.  совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание протокол № 16 от 23.09.2019 об административном правонарушении; заявление <ФИО1> от 21.06.2019; выписку из ЕГРН; рапорт от 24.06.2019; распоряжение № 735 от 15.07.2019 о проведении внеплановой выездной проверки; уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 15.07.2019; отчет об отслеживании; свидетельство о государственной регистрации права от 29.01.2009; акт о невозможности проведения проверки № 735 - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в вине Шмидта Д.В.  в совершении данного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что уведомление о проведении мероприятия по надзору направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении Шмидту Д.В. Согласно распечатке с сайта "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" заказное письмо, отправителем которого является ОНД г.о. Тольятти, Жигулевска и м.р. Ставропольский, 17.07.2019 прибыло в место вручения и 18.07.2019 имела место неудачная попытка вручения.

Таким образом, отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский свою обязанность по уведомлению о проведении проверки Шмидта Д.В. исполнил.

         Указанные действия Шмидта Д.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения Шмидта Д.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюдены.

 Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

 При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Шмидта Д.В., его материального и семенного положения, характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, будет способствовать восстановлению социальной справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шмидта Дениса Владимировича виновным в совершении административного правонарушения  по  ст. 19.4.1  ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить на него административный  штраф в размере  -  500 (Пятьсот)  рублей.

Сумму штрафа перечислить в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области, юридический адрес: 443100, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 193), ИНН 6315800812, КПП 631501001, БИК 043601001, ОКТМО 36740000, расчетный счет 4010181082202001201 в отделении Самара, г. Самара, КБК 17711607000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                    В.В.Лопатина