Решение по делу № 5-431/2017 от 02.06.2017

Дело№5-431/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 02 июня 2017 годаМировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  

Подсекина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

 Согласно материалам дела Подсекин И.Н.  являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не организовал и не обеспечил прохождение профессионального обучения для водителя <ФИО2>, осуществляющего транспортирование отходов IV классов опасности, чем нарушил требование части 1 статьи 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании представитель административного органа Минприроды Республики Коми полагал, что производство по делу подлежит прекращению.

Подсекин И.Н., в судебном заседании вину не признал, просит  прекратить производство по делу.

Суд, выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть разработан паспорт отхода, который составляется на основании данных о составе и свойствах отхода, оценки его опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены умышленно, а также по неосторожности.

Объективная сторона данного правонарушения - действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

При проверке документов у водителя <ФИО2> отсутствовал документ о профессиональном обучении на право транспортирования опасных отходов.

В объяснении от <ДАТА4> <ФИО2> указал, что вывозит бытовой несортированный мусор, образовавшийся в результате деятельности Сыктывкарского железнодорожного вокзала (отходы бытовые от вагонов поездов), а также бытовой мусор от контейнерных площадок с использованием автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО>», из документов у него имеются: водительское удостоверение, техпаспорт на автомобиль и путевой лист, что профессионального обучения не проходил.

Специалистами ЦЛАТИ по Республике <АДРЕС> <ДАТА4> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> отобрана проба отходов <НОМЕР> массой 1 кг с оформлением Акта <НОМЕР> отбора проб почв, донных отложений, отходов от <ДАТА4>

Согласно Протоколу биотестирования <НОМЕР> от <ДАТА5>, проба отхода <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды отнесена к IV классу опасности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, допущенный к транспортированию отходов производства и потребления IY класса опасности, должен иметь документ о квалификации, выданный по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Подсекин И.Н., являясь учредителем и директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа Общества, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в том числе: прием на работу, увольнение с работы, назначение на должность работников предприятия, заключение договоров с хозяйствующими субъектами на выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, обязанность по организации и прохождению профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для работы с отходами I - IV класса опасности, возлагается на директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Подсекина И.Н., выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что Подсекиным И.Н. не предпринято всех мер для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, доказательств обратного суду не представлено.

В подтверждении вины Подсекина И.Н. предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, постановление Сыктывкарского городского саду от <ДАТА7>, которым <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано  виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного  ст.8.2 КоАП РФ,  заключение специалиста от <ДАТА8>, о том, что юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности по транспортированию отходов 1-4 класса опасности на полигон <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушаются законодательства  в сфере обращения с отходами ( ст.9,15,16 ФЗ <НОМЕР>), протоколом биотестирования <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого проба отходов <НОМЕР> с <НОМЕР> КТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» относится к четвертому классу опасности, объяснениями свидетеля <ФИО4>, который в суде показал,  что грузил автомобиль бытовым строительным мусором.   

Представленные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, установленной.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить Подсекину И.Н<ФИО5> административное наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать  Подсекина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Счет № 40101810000000010004 в Отделении - НБ Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001. Получатель УФК по Республике Коми (Минпром Республики Коми), ИНН/КПП 1101482754/110101001, код доходов 83911625050010000140. ОКТМО 87701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; Неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановле­ния в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция банка об уплате административного  штрафа  подлежит  представлению в канцелярию Димитровского судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова, 45.

  Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                  В.Э. Калмыков