Решение от 19.10.2020 по делу № 5-351/2020 от 19.10.2020

Дело № 5-351/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года г.Данков<АДРЕС>

Мировой судья Данковского судебного участка № 1 Данковского судебного района Липецкой области  Чумаченко Л.М.,

с участием заместителя прорурора Данковской межрпайонной прокуратуры Трубникова С.Ю., представителя ООО «Промизделия» по доверенности Минакова И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промизделия», расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с.Косыревка, ул.Орловская, д.42, офис 106, ИНН 4823012270, ОГРН 1024840823600, не привлекавшегося к административной ответсвенности по гл.7 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2020 года и.о.Данковского межрайонного прокурора возбуждено административное производство в отношении ООО «Промизделия» по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что ООО «Промизделия» не выполнило работы по строительству ФАП в с.Полибино Данковского района Липецкой области к 29 июня 2020 года, предусмотренные графиком выполнения работ к государственному контракту № 0346200015620000008 от 31.03.2020 года.

Представитель ООО «Промизделия» по доверенности Минаков И.В. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил факт не выполнения работ по строительству ФАП в с.Полибино Данковского района Липецкой области к 29 июня 2020 года в соответствии с государственным контрактом № 0346200015620000008 от 31.03.2020 года. Пояснив, что в настоящее время работы выполнены в полном объеме, учитывая тяжелое материальное положение ООО «Промизделия»,  просил снизить размер административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора Данковской межрайонной прокуратуры Липецкой области Трубников С.Ю. поддержал доводы, изложенные в постановлении от 19.08.2020 года, объяснил, что по состоянию на день рассмотрения дела строительные работы ФАП в с.Полибино Данковского района произведены.

Выслушав заместителя прокурора Трубникова С.Ю., представителя ООО «Промизделия» по доверенности Минакова И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот

тысяч рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 ст.307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в том числе: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Согласно ст.94 Закона исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии со ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 95 Закона, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим

невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 6 ч. 4 ст.34 Закона предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что согласно государственному контракту № 0346200015620000008 от 31.03.2020 года, заключенному между ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области» и ООО «Промизделия», последнее обязалось до 29 июня 2020 года выполнить строительные работы ФАП в с.Полибино Данковского района Липецкой области. Однако данные строительные работы не были выполнены, что подтверждается не только признанием вины представителемя ООО «Промизделия» по доверенности Минаковым И.В., но и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2020 года; копией государственного контракта № 0346200015620000008 от 31.03.2020 года, согласно п.3.1 которого подрядчик обязан выполнить работы в 90 календарных дней с даты заключения контракта; - сметой контракта по ФАП в с.Полибино составляет 8801855 руб.; - протоколом осмотра от 04.08.2020 года и фототаблицей; - объяснениями начальника ОКУ «УКС Липецкой области» о стоимости не выполненных работ на 04.08.2020 года на сумму 8801855 руб. и выполнении работ по состоянию на 4 сентября 2020 года; - копиями платежных поручений от 03.09.2020 года о пеерчислении стоимости выполненых работ по строительству ФАП в с.Полибино.

Тем самым, ООО «Промизделия» на момент проверки не выполнило взятые на себя обязательства, а именно в полном объеме не выполнены работы, предусмотренные графиком выполнения работ к Контракту. Все работы должны были выполнены согласно графику до 30 июня 2020 года, однако были выполнены только к 3 сентября 2020 года.

Учитывая, что в настоящее время строительство указанного объекта завершено, оснований для решения вопроса об уголовном преследовании, в том числе о направлении материалов в следственные органы в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, не имеется.

Невыполнение взятых на себя ООО «Промизделия» обязательств по строительству вышеназванного объекта причиняет существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, нарушает права неопределённого круга лица в рамках Национального проекта «Здравоохранение».

Так, в соответствии с 2.1. Контракта стоимость работ, выполняемых в соответствии с настоящим Контрактом, (цена Контракта) составляет 145016940 руб., по строительству ФАП в с.Полибино 8801855 руб.. Источник финансирования является областной и федеральный бюджеты.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к

выводу, что в действиях ООО «Промизделия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения ООО «Промизделия» объективно

подтверждаются совокупностью исследованных судом на предмет допустимости,

относимости и достаточности доказательств. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, которыми суд признает признание вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения, и считает возможным применить положения п.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, из представленных суду документов следует, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении судом работы работ по стороительству ФАП в с.Полибино Данковского района произведены, учитывая материальное положение ООО «Промизделия», суд расценивает данные обстоятельства как исключительные. Отягчающ их административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Учитывая изложенное, положения п.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, суд полагает назначить ООО «Промизделия»наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.32 ░.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 170000 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ 044206001,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░ 40101810200000010006, ░░░ 4825043926, ░░░ 482601001, ░░░░░ 42609000, ░░░ 03311601203010000140, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0355664240002010203456459, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24823012270481301001.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░  ░░░░░                                                                                       ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.