Решение по делу № 5-68/2021 от 26.02.2021

Дело № 5-68/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               г. Мантурово 01 марта 2021 года

               Мировой  судьи  судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТеплоСтрой», ИНН 4404004801, ОГРН 1134434000140, расположенного по адресу: Костромская область. Г. Мантурово, ул. Красноармейская, д. 8-а,  сведений о  привлечении  к административной ответственности не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

Мировому  судье судебного участка № 27 из отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору (Ростехнадзор) поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 10.3-215-895вн-Пр/0008-2021 от 26.02.2021 года по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТеплоСтрой» о том, что при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица на основании Распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 18.02.2021 года № РП-215-895-о установлено, что , на объектах ООО «ТеплоСтрой» не выполнено Предписание № 10.3-215-2059вн-П/0020-2020 от 04.08.2020 года со сроком выполнения - 25.10.2020 года. Время совершения правонарушения 00 час. 00 мин. 26.10.2020 года. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно правовой позиции, отраженной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.06.2009) (ред. от 06.07.2016), По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения). Аналогичная позиция относительно сроков рассмотрения дел о правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, содержится в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 марта 2019 г. N 823-О. Из протокола об административном правонарушении № 10.3-215-895вн-Пр/0008-2021 от 26.02.2021 года следует, что датой совершения правонарушения является 00 час. 00 мин. 26.10.2020 года. Следовательно, последним днем для привлечения ООО «ТеплоСтрой» к ответственности было 26.01.2021 года . При этом, протокол об административном правонарушении составлен после истечения указанного срока - 26.02.2021 года. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступили в суде. При этом в случае, если такие обстоятельства наступили до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Протокол об административном правонарушении вместе со всеми материалами дела поступил мировому судье 26.02.2021 года. Таким образом, на момент поступления дела мировому судье , срок давности привлечения ООО «ТеплоСтрой» к ответственности истек. При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения постановления об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол. Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 , КоАП РФ мировой судья, О П Р Е Д Е Л И Л: Материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоСтрой» - возвратить в отдел государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям (Ростехнадзор).Мировой судья : подпись. 

Копия верна: Мировой судья                              Е.Ф. Ларионова

Секретарь суда:                              О.А. Доронина