Решение по делу № 5-3/2013 от 31.01.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об  ответственности за административное правонарушение

31 января 2013 года

мировой судья судебного участка № 115 Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев  в судебном заседании дело об административном правонарушении

<НОМЕР> в отношении должностного  лица

Прасолова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, ректора МБОУВПО г. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

Прасолов Е.Н., являющийся ректором МБОУВПО г. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

      Согласно данным составленного инспектором г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> должностным лицом Прасоловым <ФИО> совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный до <ДАТА4> срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> п.п. 1,7,8,13,15,19,22,25,36,38, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: по ул. <АДРЕС>, 46, применяются горючие материалы для облицовки стен (коридор) на путях эвакуации (декорации), высота эвакуационного выхода из подвального помещения менее 1,9 м (фактически 1,48 м.), допускается размещение оборудования (трубопровод), выступающий из плоскости стен (лестничная клетка) (фактически 1,9 м), деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление не обработаны огнезащитными составами. По ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, на путях эвакуации допущены применение горючего материала для отделки ступеней лестницы (линолеум), допускается применение горючего материала в коридоре, для покрытия пола 2-го этажа (линолеум). По ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, допускается  применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен лестничной клетки в подвал, руководителем организации не организовано проведение работ по заделыванию отверстий строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями с 1 по 5 этажи в здании многоквартирного жилого дома. По ул. <АДРЕС>, 17 руководителем организации не организовано проведение работ по заделыванию отверстий строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями с 1 по 5 этажи в здании многоквартирного жилого дома. Обязательность исполнения перечисленных пожарных мероприятий установлена ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА6> <НОМЕР>. 

      В судебном заседании представитель должностного лица - ректора МБОУ ВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт) Прасолова <ФИО>  Ястребов <ФИО> действующий на основании доверенности от 30 января 2013 зарегистрированной в реестре нотариуса за № 1-429, не согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что в отношении устранения нарушений, то часть данных нарушений указана в протоколе необоснованно, остальная часть нарушений в настоящее время устранена.

      Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору <ФИО4> пояснил, что в п.1 предписания от <ДАТА11> необоснованно было включено нарушение о том, что применяются горючие материалы для облицовки стен (коридор) на путях эвакуации (декорации), так как это указание относится не к облицовке стен, а к декорациям, которые вывешены на этих стенах. Относительно остальных п.п. 7,8,13,15,19,22,25,36,38, указанных в предписании от <ДАТА11> нарушениях обязательных требований пожарной безопасности, то на момент проверки <ДАТА3> они устранены не были, хотя срок устранении был дан достаточный с <ДАТА11> по <ДАТА4>. Устранение нарушений, указанных в предписании от 14 октября 2012 года, уже после проведения проверки, то есть после <ДАТА3>, не является основанием ни для прекращения производства по административному правонарушению, ни освобождению нарушителя от административной ответственности. Сведения о том, что все изложенные в предписании от 14 октября 2012 годанарушения обязательных требований пожарной безопасности устранены, в отдел надзорной деятельности  г.о. Тольятти и м. р. Ставропольский по состоянию на 31 января 2013 года не поступало. Заявления о продлении действия предписания от 14 октября 2012 года <НОМЕР>  руководителем Тольяттинской консерватории не подавалось.       

      Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица ректора МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» административного правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранении, образования и социального обслуживания, предусматривающего ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

      Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

      В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства. Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

      Вина должностного лица ректора МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от <ДАТА11> <НОМЕР>, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,  подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, которое вручено ректору МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» Прасолову <ФИО> <ДАТА3>, о чем он собственноручно расписался трижды на листе 3 протокола, а также на листе 2 протокола под графой «Объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол» без изложения каких-либо объяснений, замечаний или возражений;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора)  от <ДАТА3> <НОМЕР>, копия которого получена <ДАТА7> ректором МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» Прасоловым <ФИО>

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, которым установлено провести проверку МБОУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> назначены лица, уполномоченные на проведение проверки: <ФИО5> - государственный инспектор ОДН г.о. Тольятти м.р. Ставропольский, <ФИО4> - государственный инспектор ОДН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский, назначен срок проверки с <ДАТА9> по <ДАТА10>, цель проверки: проверить исполнение предписания ГПН от <ДАТА11> <НОМЕР>;

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА11> <НОМЕР>, полученным для исполнения ректором МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» Прасоловым <ФИО> <ДАТА11>, в чем он самолично расписался. 

      При этом мировым судьей не могут быть приняты как допустимые доказательства представленные в судебное заседание 31 января 2013 года копии фотокадров, План эвакуации, акты выполненных работ, акты о приемке выполненных работ того, что все, изложенные в предписании нарушения, устранены, так как данные материалы, не подтверждают достаточно достоверно, что противопожарные мероприятия по пунктам 7,8,13,15,19,22,25,36,38 предписания ОПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский на момент проверки <ДАТА3> были выполнены в полном объеме, при этом представленные материалы в части датированы после проведения проверки, а часть периодом 2007-2010 годы.

     Предписанием ОПН от <ДАТА11> <НОМЕР> должностному лицу  ректору МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» Прасолову Е. Н предписано совершить действия - исполнить 42 изложенных в предписании пункта противопожарных мероприятия в срок до <ДАТА4>, должностным лицом были приняты меры (действия) по устранению 35 пунктов данных противопожарных мероприятий, однако относительно исполнения (совершения действий) по исполнению остальных 9 противопожарных мероприятий, указанных в п.п.7.8,13,15,19,22,25,36,38 вышеобозначенного предписания ОПН, то в установленный срок надлежащих действий принято не было, следовательно, неисполнение в срок до <ДАТА4> остальных 9 пунктов законного предписания ОПН выражено в форме бездействия.     

      При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ректором МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» Прасоловым <ФИО> административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. 

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ректора МБОУВПО г. Тольятти «Тольяттинская консерватория (институт)» Прасолова <ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей. 

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                     подпись А.Г. Рыжова

<ОБЕЗЛИЧИНО>