Решение по делу № 2-А237/2011 ~ М-А187/2011 от 18.04.2011

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года                  с.Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре     Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МОУ ООШ с. Махоново и третьим лицам администрации Добровского муниципального района Липецкой области, Отделу образования Добровского муниципального района о понуждении администрации МОУ ООШ с. Махоново к государственной регистрации права оперативного управления недвижимого имущества, получении лицензии на использование опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МОУ ООШ с. Махоново и третьим лицам администрации Добровского муниципального района Липецкой области, Отделу образования Добровского муниципального района о понуждении администрации МОУ ООШ с. Махоново к государственной регистрации права оперативного управления недвижимого имущества, получении лицензии на использование опасного производственного объекта. Свои требования прокурор обосновал тем, что по результатам проведённой во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ года прокурорской проверки по соблюдению администрацией МОУ ООШ с. Махоново Добровского района требований законодательства РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации систем газопотребления (газовых котельных) выявлены нарушения законности. На момент проверки ответчиком эксплуатировалась газовая котельная, являющаяся взрывопожароопасным производственным объектом, без соответствующей лицензии, а помещение котельной не было оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана. В связи с выявленными нарушениями законности ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МОУ ООШ с. Махоново было внесено представление об устранении требований законодательства о промышленной безопасности, на которое директором МОУ ООШ с. Махоново был дан ответ, что документы на получение лицензии направлены в Ростехнадзор. В настоящее время право на оперативное управление недвижимым имуществом (газовой котельной) ответчиком в установленном законом порядке не зарегистрировано. Лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта (газовой котельной) администрацией ответчиком также не получена. Действиями ответчика нарушены положения Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. (с изменениями и дополнениями) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Несоблюдение требований действующего законодательства в указанной сфере может привести к возникновению аварий на опасном производственном объекте (в ходе эксплуатации газовой котельной) и человеческим жертвам, а также несвоевременнойлокализации и ликвидации последствий этих аварий. Просит обязать администрацию МОУ ООШ с. Махоново провести государственную регистрацию права оперативного управления на недвижимое имущество, в том числе на газовую котельную, получить лицензию на использование опасного производственного объекта (газовой котельной), оснастить помещение, в котором она располагается системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана.

В судебном заседании прокурор Добровского района Гаевский Н.М. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МОУ ООШ с. Махоново Ярикова Т.М. исковые требования признала. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации Добровского муниципального района по доверенности Сутормин А.Н. оставил рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отдела народного образования администрации Добровского муниципального района по доверенности Дыкина М.В. просила удовлетворить исковые требования прокурора района.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.         

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.97 г. (с изменениями и дополнениями) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ст. 6.1 Закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация опасного производственного объекта; обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 599, эксплуатациявзрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных, в том числе, использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ.

Согласно п. 5.9.18 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9) помещения с установленным в нем газоиспользующим оборудованием должны быть оснащены системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана.

В силу ст. 2 Закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением №1 к Закону газовая котельная относится к категории опасных производственных объектов.

Судом установлено, что согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела народного образования администрации Добровского района директором МОУ ООШ с. Махоново назначена Ярикова Т.М.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Добровского района Липецкой области муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Махоново Добровского района Липецкой области, в лице директора школы Яриковой Т.М., было передано на праве оперативного управления муниципальное имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> руб. Данный факт подтверждён и актом приёма-передачи муниципального имущества, представленным в материалах дела.

Прокуратурой Добровского района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ ООШ с. Махоново было внесено представление об устранении требований законодательства о промышленной безопасности, так как на момент проверки, осенью ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком эксплуатировалась газовая котельная, являющаяся взрывопожароопасным производственным объектом, без соответствующей лицензии, а помещение котельной не было оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана.

В ответ на представление прокурора директором МОУ ООШ с. Махоново Яриковой Т.М. был дан ответ, что указанные нарушения не устранены по причинеотсутствия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управленияна недвижимое имущество МОУ СОШ с. Махоново, однако документы на получение лицензии собраны и направлены в Ростехнадзор.

Из материалов дела следует, что согласно п. 6.1 Устава МОУ СОШ с. Махоново собственник имущества (учредитель) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за общеобразовательным учреждением в целях обеспечения его уставной деятельности, предусмотренной уставом, здания, сооружения, оборудование а также необходимое имущество. Объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за общеобразовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из материалов дела следует, что согласно договору о передаче муниципального имущества, данное имущество, в том числе и газовая котельная, было передано МОУ ООШ с. Махоново ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления. Согласно п. 2.9. договора учреждение обязуется соблюдать все технические и санитарные требования, предъявляемые к состоянию и эксплуатации имущества.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

Прокуратурой Добровской района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо за исх. № о предоставлении информации относительно принятых мер по устранению нарушений законодательства РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов, на что ответчиком дан ответ, что документы на получение лицензии находятся в стадии разработки.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени право на оперативное управление недвижимым имуществом (газовой котельной) администрацией МОУ ООШ с. Махоново в установленном законом порядке не зарегистрировано. Лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта (газовой котельной) администрацией МОУ ООШ с. Махоново также не получена.

Поскольку п. 2.9 Устава МОУ ООШ с. Махоново, утвержденного Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья, а несоблюдение требований действующего законодательства в указанной сфере может привести к возникновению аварий на опасном производственном объекте (в ходе эксплуатации газовой котельной) и человеческим жертвам, а также несвоевременнойлокализации и ликвидации последствий этих аварий, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МОУ ООШ с. Махоново Добровского района Липецкой области осуществить в установленном законом порядке государственную регистрацию права оперативного управления на недвижимое имущество МОУ ООШ с. Махоново, в том числе на газовую котельную и получить лицензию на использование опасного производственного объекта (газовой котельной), расположенной по адресу: <адрес> и оснастить помещение, в котором она располагается, системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи кассационной жалобы через Липецкий районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:       В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 17.05.2011 г.