Решение по делу № 4-35/2019 от 14.01.2019

29MS0070-01-2019-000079-11

Постановление № 4-35/2019

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 29 января 2019 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>

рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения дополнительного образовательного Ненецкого автономного округа «Детско-юношеский центр «Лидер» (далее - ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер»), ИНН 8300005685, КПП 298301001, ОГРН 1038302272524, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ город Нарьян-Мар ул. Выучейского, дом 30, ранее к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер», не своевременно представило в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно не представило в установленный законом срок, не позднее 13 ноября 2018 года, в казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» (далее КУ НАО «ЦЗН»)  информации о количестве рабочих мест для приема на работу инвалидов на очередной календарный год с приложением локального нормативного акта.

Защитник ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер в судебном заседании с протоколом согласился, пояснив, что задержка направления информация была связана с большой загруженностью сотрудника отдела кадра по концу года. Просит учесть, что правонарушение совершено впервые, какой-либо существенной угрозе охраняемым общественным отношениям не причинено, в связи с чем, возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона НАО от 16.04.2014 № 14-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 14-ОЗ) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ненецкого автономного округа, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ненецкого автономного округа, численность работников которых составляет не менее чем 50 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.

Количество рабочих мест для приема на работу инвалидов на очередной календарный год устанавливается локальным нормативным актом организации не позднее 10 ноября текущего календарного года. Среднесписочная численность работников организации рассчитывается за десять календарных месяцев текущего календарного года.

Организация не позднее пяти рабочих дней со дня принятия локального нормативного акта направляет в государственное учреждение службы занятости населения по месту нахождения организации письменное уведомление об установлении количества рабочих мест (далее - уведомление об установлении квоты). К уведомлению об установлении квоты прилагается заверенная руководителем организации копия локального нормативного акта организации, устанавливающего количество рабочих мест для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер» осуществляет свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, не относится к организациям, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона № 14-ОЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что численность работников ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер» с нормальными условиями труда менее 50 человек.

Таким образом, мировой судья делает вывод, ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер» обязано в установленный законом срок предоставлять в КУ НАО «Центр занятости населения» сведения о квотируемых рабочих местах для инвалидов на очередной календарный год.

КУ НАО «Центр занятости населения» письмом № 1736 от 19.12.2017 (вх. № Г4138 от 24.12.2018) представило в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа информацию о том, что ГБУ ДО НАО «ДЮЦ «Лидер» не направило в установленный законом срок сведения об установлении количества рабочих мест (уведомление об установлении квоты с приложением копии локально нормативного акта организации) на очередной календарный год.

Как следует из представленных документов, приказ № 129/1 о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой принят в ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер» 06.11.2018 года. Следовательно в центр занятости указанная информация с приложением копии локального нормативного акта должна быть направлена не позднее 5 рабочих дней со дня принятия локального нормативного акта, а именно не позднее 13.11.2018 года, тогда как фактически направлена только 10.12.2018 года, что так же подтверждается уведомлением № 572 от 10.12.2018 года.

Нарушение работодателями данных требований создает препятствия для своевременной реализации полномочий в сфере занятости населения. Обязанность представления информации государственным органам и их должностным лицам является необходимым механизмом осуществления эффективного и своевременного государственного управления. Информация должна предоставляться в полном объеме и в установленные сроки.

Таким образом, анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер», выразившаяся в непредставлении в КУ НАО «ЦЗН» сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его (должностным лицом) его законной деятельности (должностным лицом) его законной деятельности доказана, и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер», не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении юридическим лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место.

Оснований для освобождения ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер» от административной ответственности  не установлено, в том числе применении ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав ст. 19.7 КоАП РФ является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ГБУ ДО НАО «ДЮЦ Лидер» мировым судьей признается совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного статьи 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение дополнительного образовательного Ненецкого автономного округа «Детско-юношеский центр «Лидер», ИНН 8300005685, КПП 298301001, ОГРН 1038302272524, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ город Нарьян-Мар ул. Выучейского, дом 30 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии данного постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                          А.Ф. Слонов